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摘要:11月8日，從省國土資源廳獲悉，該廳與其他5個部門聯(lián)合出臺“人地掛鉤”用地新政，標志著我省將正式建立起城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，這被國土管理行業(yè)稱為人地掛鉤。
11月8日，從省國土資源廳獲悉，該廳與其他5個部門聯(lián)合出臺“人地掛鉤”用地新政，標志著我省將正式建立起城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制，這被國土管理行業(yè)稱為人地掛鉤。
堅持以人定地保障用地需求
省國土資源廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省人社廳、省住建廳、省統(tǒng)計局等6部門日前聯(lián)合下發(fā)通知，印發(fā)《河南省建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。
省國土資源廳規(guī)劃處處長劉大全介紹，《實施辦法》提出，人地掛鉤要堅持以人定地、人地和諧原則。要創(chuàng)新土地資源配置方式，完善用地管理制度，明確相關(guān)部門職責，建立政策實施跟蹤分析機制，不斷提高用地管理科學化、規(guī)范化水平。
劉大全說，到2018年，我省要基本建立人地掛鉤機制，形成部門聯(lián)動、上下銜接、運行有效、有利于促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建設(shè)用地供應(yīng)制度；到2020年，全面建立科學合理的人地掛鉤機制政策體系，區(qū)域和城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，土地節(jié)約集約利用水平顯著提高，為實現(xiàn)2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%的發(fā)展目標提供用地保障。
重在促進人的城鎮(zhèn)化
《實施辦法》對推行人地掛鉤提出了具體措施，首先就是要實行差別化用地標準。省國土資源廳規(guī)劃處調(diào)研員張世全說，要按照大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，依據(jù)現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)用地水平和城鎮(zhèn)規(guī)模，實行差別化進城落戶人口新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地標準�，F(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100(含100)平方米的城鎮(zhèn)，按人均100平方米的標準安排；在100—150(含150)平方米之間的城鎮(zhèn)，按人均80平方米的標準安排；超過150平方米的城鎮(zhèn)，按人均50平方米的標準安排。各地根據(jù)實際，可對進城落戶人口新增建設(shè)用地標準進行適當調(diào)整，幅度控制在10%以內(nèi)。
張世全介紹，要充分考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地要求和人口規(guī)模等因素，依據(jù)進城落戶人口數(shù)量和流向，綜合考慮各地戶籍人口和常住人口變化情況，科學預(yù)測規(guī)劃期內(nèi)進城落戶人口總規(guī)模和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，并統(tǒng)籌做好相關(guān)用地布局安排。
人地掛鉤政策實施后，能否緩解中心城市房價上漲壓力？張世全解釋，房價變動因素復雜，人地掛鉤政策并不會對房價帶來什么明顯影響。但人地掛鉤政策在城鎮(zhèn)化中更加重視人的因素，以人定地，必將促進人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進我省新型城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展。
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