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摘要:住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強違法建設(shè)治理工作的通知》。 《通知》要求，堅決遏制新增違法建設(shè)，有效治理存量違法建設(shè)，對國家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴肅追究責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)日前發(fā)布《關(guān)于進一步加強違法建設(shè)治理工作的通知》。 《通知》要求，堅決遏制新增違法建設(shè)，有效治理存量違法建設(shè)，對國家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴肅追究責(zé)任。
《通知》指出，要堅決遏制新增違法建設(shè)。各省級城市管理執(zhí)法主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對本地區(qū)新增違法建設(shè)實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。推動各市、縣(區(qū))建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任制，落實市、縣(區(qū))有關(guān)部門、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)等基層單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任。督促各市、縣(區(qū))全面實行網(wǎng)格化巡查辦法，增強一線巡查力量，增加日常巡查頻次；綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、數(shù)字化城市管理平臺等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)；完善群眾舉報和反饋制度，暢通信箱、電話、手機APP、微信等投訴舉報渠道；建立健全違法建設(shè)快速拆除機制，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要立即予以制止，堅決剎風(fēng)止亂。
《通知》提出，要有效治理存量違法建設(shè)。推動各市、縣(區(qū))按照《五年行動方案》確定的治理目標(biāo)，完善建成區(qū)違法建設(shè)臺賬管理，有效處置存量違法建設(shè)；明確違法建設(shè)處置計劃和分階段處置任務(wù)，壓實相關(guān)部門違法建設(shè)處置責(zé)任，建立聯(lián)動查處、信息共享等工作機制；制定分類處置辦法和政策措施，依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強烈、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置；選擇部分典型案件公開掛牌督辦，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，形成嚴厲打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。
《通知》要求，建立健全懲防長效機制。推動各市、縣(區(qū))強化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立違法建設(shè)懲防長效機制；不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機制，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的違法建設(shè)防控和治理體系；強化社會信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合管理和服務(wù)能力，適應(yīng)市民居住生活需要；充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強宣傳，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守法律、抵制違法建設(shè)，推動形成共建共治共享的良好局面。
《通知》明確，全面強化綜合考核評價。加強對各市、縣(區(qū))違法建設(shè)治理工作的監(jiān)督檢查，定期實施綜合考核評價，推動違法建設(shè)治理工作依法規(guī)范、有力有效進行；制定違法建設(shè)治理綜合考核評價辦法，將違法建設(shè)治理工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，依據(jù)治理要求設(shè)定考核指標(biāo)。實行違法建設(shè)治理工作情況季排名、半年通報、年度考核等制度；指導(dǎo)各市、縣(區(qū))建立考核評價結(jié)果反饋機制，限期整改違法建設(shè)治理工作中存在的問題。
各級城市管理執(zhí)法主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法建設(shè)查處考核評價結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤，對工作積極、治理成效突出的予以表揚，對進展緩慢、工作推進不力的予以通報批評、約談或依法依紀追究責(zé)任；對國家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴肅追究責(zé)任。
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委員會，北京市規(guī)劃國土資源管理委員會，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市市容園林管理委員會，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會，重慶市城市管理委員會，重慶市規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
2016年以來，各地認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》精神，按照《城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理工作五年行動方案》（以下簡稱《五年行動方案》）要求，深入開展違法建設(shè)治理工作，取得了階段性成果。當(dāng)前，一些地方新增違法建設(shè)尚未得到根本遏制，存量違法建設(shè)處置進展緩慢，違法建設(shè)治理存在責(zé)任不落實等問題。為全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強違法建設(shè)治理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、堅決遏制新增違法建設(shè)
各省級城市管理執(zhí)法主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要對本地區(qū)新增違法建設(shè)實行零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。推動各市、縣（區(qū)）建立健全違法建設(shè)發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任制，落實市、縣（區(qū)）有關(guān)部門、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層單位及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的發(fā)現(xiàn)和報告責(zé)任。督促各市、縣（區(qū)）全面實行網(wǎng)格化巡查辦法，增強一線巡查力量，增加日常巡查頻次；綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機、數(shù)字化城市管理平臺等技術(shù)手段，快速發(fā)現(xiàn)新增違法建設(shè)；完善群眾舉報和反饋制度，暢通信箱、電話、手機APP、微信等投訴舉報渠道；建立健全違法建設(shè)快速拆除機制，對發(fā)現(xiàn)的新增違法建設(shè)要立即予以制止，堅決剎風(fēng)止亂。
二、有效治理存量違法建設(shè)
推動各市、縣（區(qū)）按照《五年行動方案》確定的治理目標(biāo)，完善建成區(qū)違法建設(shè)臺賬管理，有效處置存量違法建設(shè)；明確違法建設(shè)處置計劃和分階段處置任務(wù)，壓實相關(guān)部門違法建設(shè)處置責(zé)任，建立聯(lián)動查處、信息共享等工作機制；制定分類處置辦法和政策措施，依法處置存量違法建設(shè)，杜絕選擇性執(zhí)法；堅決拆除存在安全隱患的違法建設(shè)，優(yōu)先拆除群眾反映強烈、嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的違法建設(shè)，其它歷史遺留的違法建設(shè)也要依法依規(guī)妥善處置；選擇部分典型案件公開掛牌督辦，依法追究有關(guān)人員責(zé)任，形成嚴厲打擊違法建設(shè)的高壓態(tài)勢。
三、建立健全懲防長效機制
推動各市、縣（區(qū)）強化源頭治理、系統(tǒng)治理，建立違法建設(shè)懲防長效機制；不斷總結(jié)違法建設(shè)治理經(jīng)驗，完善配套規(guī)章制度，健全治理工作機制，構(gòu)建全覆蓋、網(wǎng)格化的違法建設(shè)防控和治理體系；強化社會信用管理，建立完善聯(lián)合懲戒和約束機制，倒逼形成不敢違法建設(shè)、不愿違法建設(shè)的格局；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，提高城市綜合管理和服務(wù)能力，適應(yīng)市民居住生活需要；充分利用廣播電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體加強宣傳，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守法律、抵制違法建設(shè)，推動形成共建共治共享的良好局面。
四、全面強化綜合考核評價
加強對各市、縣（區(qū)）違法建設(shè)治理工作的監(jiān)督檢查，定期實施綜合考核評價，推動違法建設(shè)治理工作依法規(guī)范、有力有效進行；制定違法建設(shè)治理綜合考核評價辦法，將違法建設(shè)治理工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，依據(jù)治理要求設(shè)定考核指標(biāo)。實行違法建設(shè)治理工作情況季排名、半年通報、年度考核等制度；指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）建立考核評價結(jié)果反饋機制，限期整改違法建設(shè)治理工作中存在的問題。各級城市管理執(zhí)法主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法建設(shè)查處考核評價結(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎懲掛鉤，對工作積極、治理成效突出的予以表揚，對進展緩慢、工作推進不力的予以通報批評、約談或依法依紀追究責(zé)任；對國家公職人員暗中參與、縱容、支持違法建設(shè)行為的，嚴肅追究責(zé)任。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
2017年12月21日
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