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曹德前局長(zhǎng)在2006年全市房產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話
編輯：信陽(yáng)樓市網(wǎng)
2009年04月14日17:32
來(lái)源：信陽(yáng)市房產(chǎn)管理局
努力推進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
——曹德前局長(zhǎng)在全市房產(chǎn)管理工作會(huì)議上的講話
（2006年3月22日）
同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆五中全會(huì)及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全省建設(shè)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2005年及“十五”期間全市房產(chǎn)管理工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，研究部署2006年重點(diǎn)工作。剛才，會(huì)議對(duì)2005年度全市房產(chǎn)管理工作取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰。希望大家進(jìn)一步解放思想，更新觀念，扎實(shí)工作，為全面推進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2005年及“十五”以來(lái)全市房產(chǎn)工作回顧
2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，全市房產(chǎn)系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保障和促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為主線，不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，圍繞房產(chǎn)做文章，跳出房產(chǎn)謀發(fā)展，各項(xiàng)工作在前幾年的基礎(chǔ)上都有了新進(jìn)展、新跨越。主要表現(xiàn)在：
——房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)再上新臺(tái)階。2005年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資6.9億元，同比增長(zhǎng)34.5%，房屋施工面積103.05萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.5%，竣工面積32.84萬(wàn)平方米，銷售面積36.22萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷售金額4.37億元。
——住房制度改革取得新進(jìn)展。去年，全市完成房改房產(chǎn)權(quán)過(guò)渡84個(gè)單位3856戶，建筑面積11.8萬(wàn)平方米。其中：市直全年審批公有住房出售27個(gè)單位385套，建筑面積2.5萬(wàn)平方米；審批舊房調(diào)整28個(gè)單位168套，建筑面積1.1萬(wàn)平方米；集資建房14個(gè)單位1209套，建筑面積12萬(wàn)平方米;為653戶中低收入家庭解決了住房問(wèn)題。
——物業(yè)管理發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。全年新增物業(yè)管理項(xiàng)目27個(gè)，管理面積117萬(wàn)平方米。審批核發(fā)物業(yè)管理企業(yè)臨時(shí)資質(zhì)證書15家，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)6家，培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)理58人。歸集維修資金397萬(wàn)元，累計(jì)歸集895萬(wàn)元。
——房產(chǎn)交易取得新成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市辦理房地產(chǎn)交易6968宗，成交面積47.07萬(wàn)平方米，成交金額8.32億元；房地產(chǎn)抵押7697宗，抵押面積91.05萬(wàn)平方米，權(quán)利價(jià)值9.8億元；辦理房屋所有權(quán)證30805本，發(fā)證面積439.35萬(wàn)平方米；通過(guò)房產(chǎn)交易為政府代征價(jià)格調(diào)節(jié)基金208萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)契稅2435萬(wàn)元。
——規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序取得新成效。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，有效解決了房產(chǎn)管理、開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、拆遷工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)，認(rèn)真開展了查處取締無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)61戶無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了處理，補(bǔ)辦照（證）率達(dá)到100％。
——產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理實(shí)現(xiàn)新突破。去年，市局籌措資金110萬(wàn)元建成了信陽(yáng)市房產(chǎn)檔案館，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了檔案庫(kù)房、檔案查閱室和商務(wù)中心；安裝檔案密集架94組，配備了計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化檔案管理硬件設(shè)備，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)；爭(zhēng)取了一個(gè)科級(jí)機(jī)構(gòu)編制，成立了一支由專業(yè)檔案技術(shù)人員組成的管理隊(duì)伍。目前，房產(chǎn)檔案館共歸集房產(chǎn)檔案10萬(wàn)余卷，完成檔案整理1.4萬(wàn)件，對(duì)原產(chǎn)籍檔案微機(jī)錄入1.1萬(wàn)件，為社會(huì)各界提供查檔服務(wù)2210人次。潢川縣房管局不斷提高管理水平，創(chuàng)新管理方式，規(guī)范辦事行為，去年該縣房地產(chǎn)交易所被省建設(shè)廳評(píng)為全省“房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理單位”。
——茶文化節(jié)房產(chǎn)交易會(huì)取得新成果。信陽(yáng)第十三屆茶文化節(jié)期間，市局成功舉辦了房產(chǎn)交易會(huì),共有80余家房產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)參展，現(xiàn)場(chǎng)辦理房屋交易面積達(dá)6.5萬(wàn)平方米，成交金額0.77億元；辦理房屋產(chǎn)權(quán)證面積4.4萬(wàn)平方米；辦理房地產(chǎn)抵押登記162件，抵押面積2.5萬(wàn)平方米；實(shí)現(xiàn)契稅120余萬(wàn)元。
——整治背街小巷再做新貢獻(xiàn)。按時(shí)保質(zhì)保量完成了市政府安排的平橋區(qū)花園胡同背街小巷整治任務(wù)，共完成水泥路面1860平方米，鋪設(shè)人行道彩磚800平方米，協(xié)調(diào)電業(yè)、網(wǎng)通等 6個(gè)單位的各種管線全部入地，粉刷臨街外墻2200平方米，安裝路燈6套，達(dá)到了“五化一暢通”的標(biāo)準(zhǔn)，市局榮獲城市街景綜合整治“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
——招商引資取得新成就。去年，市局將信陽(yáng)農(nóng)專需置換的土地作為開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目納入招商引資項(xiàng)目，通過(guò)多次考察、談判，與武漢建工富強(qiáng)置業(yè)有限公司達(dá)成協(xié)議，最終促成該公司投資開發(fā)建設(shè)信陽(yáng)農(nóng)專住宅項(xiàng)目，并簽訂了《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。該項(xiàng)目共引進(jìn)市外資金2857萬(wàn)元，目前已到位2000萬(wàn)元，超額完成市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。
縱觀近幾年全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)，全市房管系統(tǒng)為我市“十五”計(jì)劃的勝利實(shí)現(xiàn)做出了積極貢獻(xiàn)。五年間，先后建成了以中心城區(qū)的東方京城、濱河軒小區(qū)、京碑花園、張李灣小區(qū)、成功花園、九合名苑、馨苑小區(qū)、寶石山莊、君安小區(qū)，固始香樟苑、新天地，潢川陽(yáng)光花園、華夏花城，新縣幸福家園、金水花園，淮濱時(shí)代新城、碧桂園等為代表的近百個(gè)新型商住小區(qū)；以信陽(yáng)貿(mào)易廣場(chǎng)、新華大市場(chǎng)、中山廣場(chǎng)、榮基廣場(chǎng)和八一步行街為代表的綜合貿(mào)易批發(fā)及物流中心。同時(shí)，利用項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)了建設(shè)路、解放路、北京南路、申碑路、廣場(chǎng)南路、中山北路、成功路、農(nóng)專路等城市道路的配套建設(shè)，以及人民體育廣場(chǎng)、豪德天倫廣場(chǎng)和政源紅軍廣場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)。五年累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)施工面積369.6萬(wàn)平方米，竣工面積284.7萬(wàn)平方米，銷售面積247.6萬(wàn)平方米，完成投資32.15億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入30.9億元，公建配套設(shè)施建筑面積達(dá)40.39萬(wàn)平方米，投入公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近3億元，住宅投資年增長(zhǎng)額保持在固定資產(chǎn)增長(zhǎng)額的17.9%左右，城鎮(zhèn)居民的人均居住消費(fèi)占消費(fèi)支出的比重達(dá)到10.3%以上，房地產(chǎn)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率約7.6%。建成了“報(bào)曉新村”、“利君小區(qū)”、“紫云小區(qū)”等三個(gè)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)，建筑面積15.6萬(wàn)平方米，解決了我市2530戶城鎮(zhèn)居民的住房困難問(wèn)題。全市城鎮(zhèn)人均住房建筑面積已達(dá)到23.7平方米。城區(qū)批準(zhǔn)拆遷面積106.3萬(wàn)平方米，動(dòng)遷1.1萬(wàn)多戶，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境大大改善。全市物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到60家，物業(yè)管理從業(yè)人員達(dá)1210人，管理住宅小區(qū)123個(gè)，管理建筑面積380萬(wàn)平方米，目前已有優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)19個(gè)，其中省級(jí)示范住宅小區(qū)2個(gè)，省級(jí)優(yōu)秀住宅小區(qū)5個(gè)。
以上成績(jī)的取得，主要得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于房產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力，得益于各個(gè)方面的大力支持�；仡欉^(guò)去，有不少經(jīng)驗(yàn)和做法值得認(rèn)真總結(jié)：
（一）堅(jiān)持以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為中心，切實(shí)強(qiáng)化房產(chǎn)行政管理。幾年來(lái)，全市房管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹《河南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、項(xiàng)目和廣告管理，嚴(yán)格商品房預(yù)售和現(xiàn)售，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控。住房?jī)r(jià)格一直是上至黨中央、下至普通群眾，都十分關(guān)心的問(wèn)題。為此，去年國(guó)務(wù)院辦公廳專門轉(zhuǎn)發(fā)了建設(shè)部等七部委關(guān)于穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作的意見(jiàn)，我們稱為“國(guó)八條”�！靶抡背雠_(tái)以來(lái)，全市房產(chǎn)管理部門結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，宏觀把握、理性認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和引導(dǎo)，及時(shí)解決商品住房市場(chǎng)運(yùn)作中的矛盾和問(wèn)題，有效遏制了投機(jī)炒作，全市房產(chǎn)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。去年底，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價(jià)每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價(jià)約在每平方米1435元左右，與周邊南陽(yáng)、駐馬店價(jià)格水平相當(dāng)。目前全市房?jī)r(jià)上漲速度、幅度正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。二是加強(qiáng)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理。去年我局出臺(tái)了《信陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理暫行辦法》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)住宅項(xiàng)目，包括經(jīng)濟(jì)適用房和集資建房的竣工驗(yàn)收，從驗(yàn)收程序、提供要件到違規(guī)責(zé)任等方面都進(jìn)行了明確規(guī)定。三是各縣區(qū)立足本地實(shí)際，不斷加大房產(chǎn)行政管理力度，各項(xiàng)工作也都取得了明顯進(jìn)步。浉河區(qū)房管局大力推進(jìn)局屬企、事業(yè)單位改制，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保持較好增長(zhǎng)勢(shì)頭，2005年實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值2652萬(wàn)元，完成年度計(jì)劃的106％。新縣去年拆遷總面積10.76萬(wàn)平方米，改造區(qū)域12萬(wàn)平方米，投資額達(dá)2.2億多元，創(chuàng)造了該縣老城改造歷史上區(qū)域最廣、面積最大、投資最多的記錄。息縣加強(qiáng)房產(chǎn)抵押市場(chǎng)管理，主動(dòng)與金融部門簽訂抵押議定書，堵住了抵押借款漏洞，理順了房產(chǎn)抵押市場(chǎng)秩序。光山縣加大執(zhí)法力度，對(duì)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和房地產(chǎn)中介嚴(yán)把證件關(guān)、收費(fèi)關(guān)，成效明顯。潢川、淮濱、羅山、商城等縣積極培育房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)，大力整頓和規(guī)范縣城房地產(chǎn)市場(chǎng)體系，取得顯著成效。
（二）堅(jiān)持以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)為重點(diǎn)，不斷深化住房制度改革。近年來(lái)，全市進(jìn)一步深化住房制度改革，加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，停止住房實(shí)物分配，取消房改房上市交易審批，凡房改房產(chǎn)權(quán)過(guò)渡到100%的，一律直接上市交易。規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房銷售行為，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件，逐步實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化。認(rèn)真貫徹國(guó)家六部委印發(fā)的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，結(jié)合我市城市居民住房狀況，積極尋找項(xiàng)目，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。市局已初步確定了3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，目前正在報(bào)批相關(guān)手續(xù)。預(yù)計(jì)在今后幾年，我市將有30萬(wàn)平方米、3500套左右經(jīng)濟(jì)適用房持續(xù)建設(shè)、平穩(wěn)供應(yīng)。
（三）堅(jiān)持以提高物業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理。近年來(lái)，全市房管部門嚴(yán)格物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，完善物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，著力提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步建立“質(zhì)價(jià)相符”、“以質(zhì)論價(jià)”的收費(fèi)機(jī)制，通過(guò)“等級(jí)服務(wù)、等級(jí)收費(fèi)”的實(shí)施，提高居民的物業(yè)管理市場(chǎng)消費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)與服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量緊密結(jié)合，城區(qū)新建住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋面達(dá)到100％。一是加快物業(yè)管理規(guī)章制度建設(shè)。2004年，市政府以信政[2004]38號(hào)文件發(fā)布實(shí)施《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，市局出臺(tái)了《信陽(yáng)市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《信陽(yáng)市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等配套的規(guī)章制度；制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊(cè)》、《小區(qū)文明公約》等示范文本。二是加快業(yè)主委員會(huì)的建設(shè)步伐。深入實(shí)際，耐心細(xì)致地做好業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作，引導(dǎo)業(yè)主大會(huì)在充分尊重全體業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，按照合法程序，選舉熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任業(yè)主委員會(huì)委員，促進(jìn)了業(yè)主自我管理、自我約束機(jī)制的逐步形成，推動(dòng)了建立管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)步伐。三是全面推行物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)工作。繼信陽(yáng)大地房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的平橋泰安第一城通過(guò)公開招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)后，信陽(yáng)君立房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)的天倫花園等小區(qū)也實(shí)行了公開招投標(biāo)，我市物業(yè)管理招投標(biāo)工作已步入了規(guī)范化、法制化、公開化的軌道。四是進(jìn)行物業(yè)管理崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。積極組織物業(yè)管理公司經(jīng)理參加國(guó)家建設(shè)部培訓(xùn)中心的培訓(xùn)，并多次邀請(qǐng)國(guó)家建設(shè)部培訓(xùn)中心在我市舉辦物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理崗位培訓(xùn)班；去年5月底，省建設(shè)廳又在我市召開了全省物業(yè)管理工作座談會(huì)。通過(guò)培訓(xùn)和交流，提高了我市物業(yè)管理從業(yè)人員的思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步樹立了物業(yè)管理“服務(wù)于人、管理于物”的服務(wù)思想，對(duì)我市物業(yè)管理工作起到了極大的促進(jìn)作用。
（四）堅(jiān)持以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，認(rèn)真解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題。房管部門是政府的“窗口”部門，許多工作與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。幾年來(lái)，我們從廣大人們?nèi)罕姷睦婧推谂纬霭l(fā)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，切實(shí)抓好涉及群眾利益的工作，為群眾排憂解難。一是加大解決信訪問(wèn)題力度。全市房產(chǎn)系統(tǒng)按照新的《信訪條例》要求，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方式、方法，完善受理、辦理信訪事項(xiàng)程序，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。建立了領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，每周三局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)接待上訪群眾，解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，嚴(yán)格按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則認(rèn)真交辦轉(zhuǎn)辦，保證群眾反映的問(wèn)題件件有著落。建立完善督查工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，明確了督查工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示信訪件的督查督辦，采取定期督查與跟蹤督查、督查督辦與通報(bào)相結(jié)合的辦法，確保群眾反映的問(wèn)題能夠得到及時(shí)妥善處理。我局收到的信訪件，均按照《信訪條例》規(guī)定的期限和要求全部妥善處理，做到“件件有回音，事事有著落”。尤其是去年底，通過(guò)我局反復(fù)協(xié)調(diào)、耐心細(xì)致做工作，圓滿解決了市中心城區(qū)遺留多年，多次到省赴京上訪，既訴諸法律又利用互聯(lián)網(wǎng)炒作，國(guó)家、省、市有關(guān)部門高度重視的因房屋拆遷補(bǔ)償引發(fā)的兩起信訪疑難問(wèn)題。二是加大城鎮(zhèn)房屋拆遷管理力度，從源頭上預(yù)防信訪事件的發(fā)生。全市房產(chǎn)系統(tǒng)加強(qiáng)拆遷單位資格管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)拆遷資金不到位、拆遷補(bǔ)償安置方案不落實(shí)、條件不成熟的項(xiàng)目，一律不核發(fā)拆遷許可證。市局還成立了信陽(yáng)市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)，有效地減少了拆遷糾紛，保障了城市建設(shè)順利進(jìn)行。去年，市中心城區(qū)核發(fā)《房屋拆遷許可證》12份，批準(zhǔn)拆遷建筑面積27.72萬(wàn)平方米，搬遷1467戶，受理裁決申請(qǐng)19項(xiàng)，下達(dá)《行政裁決書》15份，受理申請(qǐng)后協(xié)調(diào)搬遷4戶，沒(méi)有一起因拆遷引發(fā)的新上訪事件。近年來(lái)，固始城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，每年拆遷房屋20萬(wàn)平方米以上，由于拆遷安置補(bǔ)償措施到位，未發(fā)生一起上訪事件。對(duì)此，省建設(shè)廳查敏廳長(zhǎng)在全省建設(shè)工作會(huì)議上給予了充分肯定。三是認(rèn)真抓好清理開發(fā)企業(yè)拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。從嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目資本金制度、項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保制度、竣工驗(yàn)收備案制度等方面，加大工作力度，較好地解決了拖欠工程款問(wèn)題，清欠工程款598.23萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的94.23％。四是認(rèn)真做好人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，并及時(shí)加強(qiáng)與代表委員的聯(lián)系溝通，幾年來(lái)市局的建議提案辦結(jié)率、代表委員的滿意率均為100％。
（五）堅(jiān)持以加大房產(chǎn)行政執(zhí)法力度為手段，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序。近年來(lái)，全市房產(chǎn)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，大力推進(jìn)依法行政，不斷加大房產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序。一是進(jìn)行全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查。為避免違規(guī)開發(fā)，虛假?gòu)V告，隨意拆遷，物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序，從去年8月份開始，對(duì)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)在全市的貫徹執(zhí)行情況分四個(gè)階段進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，下發(fā)自查表500多份，各縣區(qū)房管部門、全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物管企業(yè)、拆遷公司通過(guò)認(rèn)真自查、邊查邊改等多種方式，解決了房產(chǎn)管理、開發(fā)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)服務(wù)、拆遷工作中存在的問(wèn)題，有效地維護(hù)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序。二是認(rèn)真開展查處取締無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作。去年9月至12月，按照市政府的統(tǒng)一部署，全市房產(chǎn)系統(tǒng)積極開展查處取締無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)查處取締未經(jīng)許可從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)中介、估價(jià)和物業(yè)管理，或資質(zhì)證有效期屆滿以后未按規(guī)定重新辦理行政許可手續(xù)、擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，對(duì)無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)戶全部進(jìn)行了處理，補(bǔ)辦照（證）率達(dá)到100％。三是完善協(xié)助法院執(zhí)行制度。針對(duì)法院在協(xié)助執(zhí)行手續(xù)上的不完善，造成一些企事業(yè)單位不能及時(shí)辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)的情況，我局結(jié)合工作實(shí)際制訂了《關(guān)于協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》，為幫助企事業(yè)單位合法順利辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)提供了可操作性的依據(jù)。去年共協(xié)助各級(jí)法院執(zhí)行查封、解封、過(guò)戶案件184起，無(wú)一差錯(cuò)。四是進(jìn)一步依法規(guī)范租賃行為。對(duì)全市房屋租賃管理市場(chǎng)進(jìn)行清理整頓，出臺(tái)并公布了《信陽(yáng)市房屋租賃價(jià)格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，為租賃雙方簽訂合同提供參考，為地方稅收和司法機(jī)關(guān)裁定糾紛提供了依據(jù)，全年管理租賃戶1600戶，房屋9500多間，管理面積30萬(wàn)平方米，營(yíng)業(yè)房管理率達(dá)85%。
（六）堅(jiān)持以提高服務(wù)水平為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深化政務(wù)公開。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)承諾，深化政務(wù)公開工作，切實(shí)提高服務(wù)水平。在去年全市政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)中，群眾對(duì)房產(chǎn)系統(tǒng)的滿意率提升了14個(gè)百分點(diǎn)，滿意率達(dá)到83.39%。一是全面落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制。制定了《信陽(yáng)市房產(chǎn)管理局行政效能建設(shè)公開承諾》，通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)各界和全市人民群眾公布，并將承諾內(nèi)容制版上墻，接受人民群眾監(jiān)督。二是通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體與群眾交流。去年底，我代表市房管局先后參加了市政府糾風(fēng)辦、信陽(yáng)人民廣播電臺(tái)聯(lián)合舉辦的“政風(fēng)行風(fēng)熱線”現(xiàn)場(chǎng)直播節(jié)目和信陽(yáng)電視臺(tái)“溝通30分”訪談節(jié)目，就全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、商品房?jī)r(jià)格走勢(shì)、房屋拆遷補(bǔ)償、小區(qū)物業(yè)管理、辦理房屋所有權(quán)證等群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題與聽(tīng)眾、觀眾進(jìn)行了廣泛交流。兩個(gè)節(jié)目播出后，群眾反響強(qiáng)烈，社會(huì)影響良好。三是認(rèn)真接辦“市長(zhǎng)熱線”電話。我局設(shè)立了11部市長(zhǎng)熱線受理電話，對(duì)接辦的每一起“市長(zhǎng)熱線”，都能認(rèn)真調(diào)查、及時(shí)處理，做到服務(wù)熱情，工作細(xì)致，落實(shí)到位。四是開通信陽(yáng)市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站。從去年10月份開始，只要你登錄互聯(lián)網(wǎng)，輸入網(wǎng)址：WWW.XYFG.GOV.CN，就可以進(jìn)入信陽(yáng)市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站。網(wǎng)站的開通架起了一座市房產(chǎn)管理局同社會(huì)各界和廣大群眾接觸、溝通、交流的信息橋梁，為優(yōu)化我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提供了一個(gè)良好的信息交流平臺(tái)。網(wǎng)站全方位、多角度展示了信陽(yáng)市房產(chǎn)管理工作和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況，共設(shè)有機(jī)構(gòu)介紹、相關(guān)法規(guī)、辦事指南、政務(wù)公開、資質(zhì)資信、房產(chǎn)常識(shí)、在線留言、房產(chǎn)動(dòng)態(tài)、最新通知、精品樓盤、企業(yè)導(dǎo)航等十余個(gè)欄目、專題。將房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)發(fā)證、房屋拆遷、企業(yè)資質(zhì)管理等法律法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限等內(nèi)容進(jìn)行公布，極大地方便了群眾查詢，提高了我市房管工作與外界交流的速度、廣度和知名度。
（七）堅(jiān)持以為中心工作提供理論指導(dǎo)和精神動(dòng)力為著眼點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。在認(rèn)真抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)。一是根據(jù)《信陽(yáng)市第一批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》要求，市局直屬系統(tǒng)認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，共有11個(gè)基層黨組織、251名黨員參加，發(fā)放征求意見(jiàn)表1000份，征求到意見(jiàn)建議5大類27條，針對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行了集中有效整改。先進(jìn)性教育活動(dòng)期間，各級(jí)黨組織和廣大黨員為群眾辦好事、辦實(shí)事80多件，基本達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為群眾滿意工程。二是市房管局機(jī)關(guān)委員會(huì)換屆工作順利完成，選舉產(chǎn)生了中共信陽(yáng)市房產(chǎn)管理局第二屆機(jī)關(guān)委員會(huì)，新的機(jī)關(guān)委員會(huì)高度重視黨員干部的理論武裝工作，始終保持了黨在人民群眾中的影響力、號(hào)召力和凝聚力。三是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定了《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉具體意見(jiàn)》，建立了懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人。四是積極開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)和多種形式的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。去年，市局直屬系統(tǒng)干部職工救濟(jì)特困黨員10名，捐贈(zèng)衣物、被褥等物品1117件（套），捐款25150元。計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等項(xiàng)工作都取得了顯著成績(jī)，被市委、市政府授予“2005年度社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
二、2006年及“十一五”時(shí)期房產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)
“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的重要?dú)v史階段，也是房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要機(jī)遇期。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全局看開局，五年看頭年，做好今年的房產(chǎn)管理工作意義重大，任務(wù)艱巨。
總體上看，全市房地產(chǎn)業(yè)面臨著較多的發(fā)展機(jī)遇：
從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，我國(guó)仍處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。通過(guò)近幾年加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，深化改革和擴(kuò)大開放使市場(chǎng)機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，有利于房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。
從全省發(fā)展階段看，我省正處于工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，工業(yè)發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化發(fā)展所提供的集聚效益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。按照城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，城鎮(zhèn)化率超過(guò)30％后即進(jìn)入了加速發(fā)展階段。去年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)元，居民儲(chǔ)蓄存款突破1萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)支撐能力進(jìn)一步提高，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將站在一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，居民購(gòu)房消費(fèi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐條件。
從我市自身?xiàng)l件看，我市城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到27.4％，即將跨入30％的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，未來(lái)五到十年的發(fā)展非常關(guān)鍵。在剛剛閉幕的市二屆人大四次會(huì)議上，王鐵市長(zhǎng)提出我市要堅(jiān)持中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)、中心村建設(shè)“四頭并舉”的城鎮(zhèn)化發(fā)展方針，梯次推進(jìn)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30％以上的目標(biāo)。尤其是去年全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的召開，必將進(jìn)一步加快我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全市房地產(chǎn)業(yè)面臨更為廣闊的發(fā)展空間。
同時(shí)我們也應(yīng)該看到，全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨著一些不利因素，存在一些不容忽視的問(wèn)題：
一是房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，信用體系還沒(méi)有完全建立,適合中低收入家庭需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)不足。二是房地產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)規(guī)模偏小，自有資金不足，競(jìng)爭(zhēng)力弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。三是房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度不夠，房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)管理企業(yè)還存在一些不容忽視的問(wèn)題。四是租賃市場(chǎng)管理缺少剛性措施，管理難度大，亟須整頓和規(guī)范。五是我們的思想認(rèn)識(shí)、思想觀念、工作方法還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加快房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。
要解決好這些問(wèn)題，關(guān)鍵是要把我們的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)市委、市政府的決策部署上來(lái)。面對(duì)難得機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要牢牢把握促進(jìn)發(fā)展的有利條件，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，不斷研究新情況，認(rèn)真解決存在的矛盾和產(chǎn)生的新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的歷史責(zé)任感和緊迫感，推動(dòng)全市的房產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。
三、2006年全市房產(chǎn)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)
2006年是全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神的第一年，也是“十一五”的開局之年。
全市房產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體要求：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大、十六屆五中全會(huì)及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和全省建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力，以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程為中心，大力推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，注重以人為本，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，努力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。
主要預(yù)期目標(biāo)：全市房地產(chǎn)開發(fā)投資比上年增長(zhǎng)20%以上;完成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖欠工程款清償工作;積極創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)；市區(qū)和30%的縣力爭(zhēng)達(dá)到房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和主要預(yù)期目標(biāo)，2006年的基本工作思路是把握一條主線，抓好兩個(gè)提升，突出四個(gè)重點(diǎn)。把握一條主線：牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。抓好兩個(gè)提升：一是抓好房產(chǎn)行政管理水平的提升；二是抓好房產(chǎn)系統(tǒng)服務(wù)形象的提升。突出四個(gè)重點(diǎn)：一是緊緊圍繞“發(fā)展新區(qū)、提升老區(qū)、打造景區(qū)、開發(fā)郊區(qū)和營(yíng)造中等城市、建設(shè)各具特色小城市、中心鎮(zhèn)”的目標(biāo)，以房地產(chǎn)開發(fā)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快舊城改造步伐，提升老城區(qū)形象，完善提高老城區(qū)功能，進(jìn)一步改善老城區(qū)居住條件。三是加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理，進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政效能和房產(chǎn)隊(duì)伍自身建設(shè)。
根據(jù)上述工作思路，2006年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序
積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見(jiàn)的通知》精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目手冊(cè)制度、項(xiàng)目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗(yàn)收制度，全面建立房地產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各縣區(qū)要制定房地產(chǎn)開發(fā)年度指導(dǎo)計(jì)劃，保持房地產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的原則，擴(kuò)大普通商品房建設(shè)，鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)中小戶型住房，防止因商業(yè)用房和豪華住宅過(guò)度開發(fā)而造成空置。積極推行房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理，簡(jiǎn)化手續(xù)，完善服務(wù)，提高效率。
（二）進(jìn)一步深化住房制度改革，積極推進(jìn)住房分配貨幣化
加快推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快房改房產(chǎn)權(quán)過(guò)渡步伐，規(guī)范集資建房程序，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理和住房貨幣化分配管理措施。建立最低收入家庭住房檔案，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)廉租住房建設(shè)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量
認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《信陽(yáng)市物業(yè)管理辦法》，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐，實(shí)行一戶一表，直接抄表到戶，收費(fèi)到戶，切實(shí)維護(hù)物管企業(yè)和業(yè)主的合法權(quán)益。加大住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修資金歸集力度，專款專用，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格物業(yè)管理選聘招投標(biāo)制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格認(rèn)證、管理制度，逐步建立“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出制度，開展誠(chéng)信和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)。依法查處物業(yè)管理企業(yè)不法行為，建立良好的物業(yè)管理市場(chǎng)秩序。
（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益
嚴(yán)格拆遷管理制度，合理確定拆遷規(guī)模。加快城鎮(zhèn)房屋拆遷管理規(guī)范化進(jìn)程，嚴(yán)格拆遷行政許可制度，加強(qiáng)拆遷單位的資格管理，加大對(duì)拆遷許可實(shí)施合理性審查和違法行為查處力度。加大對(duì)拆遷項(xiàng)目許可證發(fā)放、拆遷評(píng)估、拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時(shí)糾正違法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷人員的法制教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持拆遷人員持證上崗制度。發(fā)揮房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)和裁決委員會(huì)的作用，依法保護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家公安部、綜治辦、民政部、建設(shè)部、稅務(wù)總局、工商總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展出租房屋的清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法出租房屋，對(duì)住宅租賃房屋進(jìn)行清查和規(guī)范，提高管理的覆蓋面。著力培育房屋租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資以租賃經(jīng)營(yíng)為目的的商品住宅建設(shè)，鼓勵(lì)私人住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)居民通過(guò)承租等方式解決住房問(wèn)題。
（六）創(chuàng)新工作思路，抓好“一抓一”競(jìng)賽活動(dòng)
明港分局房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記大廳的建設(shè)，作為我局“一抓一”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，明確專人，籌措�？睿袑�(shí)抓出成效，為群眾辦事提供一條龍服務(wù)。
（七）加強(qiáng)市縣區(qū)域聯(lián)動(dòng)，發(fā)展全市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)
理順行業(yè)管理體制，規(guī)范市轄區(qū)各項(xiàng)工作管理行為，保證市轄區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)秩序有條不紊，順利推進(jìn)。從政策引導(dǎo)、人才培訓(xùn)等方面抓好對(duì)市轄縣的指導(dǎo)，促進(jìn)其管理水平不斷提高。加強(qiáng)與縣房管部門聯(lián)系溝通，著力研究影響和阻礙縣域房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定解決問(wèn)題的有效辦法，發(fā)展縣域房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，認(rèn)真履行房產(chǎn)部門職責(zé)，在尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)農(nóng)民利益，增進(jìn)農(nóng)民福祉，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記管理工作。
（八）積極預(yù)防和化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
繼續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介企業(yè)不穩(wěn)定因素排查和調(diào)查處理，對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，及時(shí)消除誘發(fā)群體性事件的不穩(wěn)定因素。抓好城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工工資支付等穩(wěn)定問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)拆遷單位和人員的管理，規(guī)范拆遷行為。認(rèn)真落實(shí)信訪責(zé)任制。明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，實(shí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，落實(shí)初信初訪責(zé)任制，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
（九）加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)形象
在全市房產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)承諾制，進(jìn)一步深入貫徹局黨組提出的“一與二從三不讓”要求，立足崗位，大力推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格首問(wèn)負(fù)責(zé)制、錯(cuò)件追究制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)形象。
四、做好今年房產(chǎn)工作的保障措施今年房產(chǎn)工作的思路目標(biāo)、重點(diǎn)工作都已經(jīng)明確，關(guān)鍵問(wèn)題就是狠抓落實(shí)。全市房產(chǎn)管理部門要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)管理與服務(wù)并重的思想，一手抓管理，正行風(fēng)、強(qiáng)素質(zhì)；一手抓服務(wù)，立新風(fēng)、樹形象。兩手都要抓，兩手都要硬，采取有力措施，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。具體講，就是要堅(jiān)持“四個(gè)必須”：
（一）必須更新觀念，理清思路，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)房產(chǎn)事業(yè)
科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的基本觀點(diǎn)。貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，完成會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)，首先要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，努力破除一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。
一是在武裝頭腦上下功夫。要全面深入地領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵,自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)，用科學(xué)發(fā)展的觀念不斷開創(chuàng)房產(chǎn)工作的新局面。過(guò)去的幾年，全市房產(chǎn)工作取得了一些成績(jī)，為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)，但應(yīng)該看到，我們面臨的困難也不少，任務(wù)還十分艱巨，全市房產(chǎn)管理部門要進(jìn)一步開拓思路，更加注重和善于運(yùn)用改革的辦法解決工作中存在的問(wèn)題，更加注重和善于運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律解決工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到房產(chǎn)工作改革發(fā)展的全過(guò)程。
二是在強(qiáng)化責(zé)任上下功夫。房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)，意義重大。我們每一名房產(chǎn)干部職工，都要明確自己肩負(fù)的重任，自覺(jué)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要細(xì)化量化目標(biāo)，明確責(zé)任，一件一件抓好落實(shí)，堅(jiān)持任務(wù)分解、目標(biāo)到人、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等一系列制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作開展情況，要進(jìn)行季度督查，半年小結(jié)，年終考評(píng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
三是在理清思路上下功夫。辯證地認(rèn)識(shí)問(wèn)題，運(yùn)用改革創(chuàng)新的辦法解決房產(chǎn)工作中存在的困難和問(wèn)題，是一條切合工作實(shí)際、行之有效的辦法，也是全市房產(chǎn)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的活力和源泉。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，房產(chǎn)工作要取得更新的成績(jī)，更大的突破，就必須要有超常的思維，非常的舉措。特別是對(duì)各自存在的問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)和發(fā)展的方向，要有清醒的認(rèn)識(shí)和理性的思考。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，發(fā)揮大家的聰明才智，積極探索解決問(wèn)題的新思路、新方法。要繼續(xù)圍繞房產(chǎn)做文章，跳出房產(chǎn)謀發(fā)展，多出典型、多出經(jīng)驗(yàn)、多出特色、多出效益，努力開創(chuàng)房產(chǎn)工作的新局面。
（二）必須突出發(fā)展，不斷創(chuàng)新，用改革的辦法促進(jìn)房產(chǎn)事業(yè)
創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的不竭源泉和動(dòng)力。貫徹黨的十六大精神，落實(shí)十六屆五中全會(huì)決定，把房產(chǎn)事業(yè)推向一個(gè)新的發(fā)展階段，必須主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新。
一是突出抓好體制創(chuàng)新。要進(jìn)一步理順管理體系，明確管理職責(zé)，在依法行政、優(yōu)質(zhì)行政、廉潔行政上下功夫。局屬事業(yè)單位要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立和完善干部職工聘任聘用制和分配上的工效掛鉤制度。
二是突出抓好機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，是不斷激發(fā)活力、啟動(dòng)內(nèi)力、增強(qiáng)合力的重要方法和措施。一要健全和完善工作導(dǎo)向機(jī)制。要努力形成正確的思想導(dǎo)向，大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、扎實(shí)苦干、勵(lì)精圖治、頑強(qiáng)拼搏的精神，用組織的手段、經(jīng)濟(jì)的手段和輿論的手段，表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)干事的，批評(píng)鞭策偷懶的，樹正氣，壓邪氣，建設(shè)一種良好的積極向上的房產(chǎn)精神新風(fēng)貌。要努力形成正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公道正派的原則，大膽培養(yǎng)、選拔、任用德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。二要健全和完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全績(jī)效取酬制度，要將工作任務(wù)分解到單位、科室，落實(shí)到個(gè)人，考核在實(shí)處。將目標(biāo)任務(wù)完成的情況與各單位及其干部職工的評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金福利、提拔晉升掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶。在分配機(jī)制上，要打破平均主義，形成多勞多得、少勞少得的新格局。
（三）必須以人為本，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè), 以高素質(zhì)的人才支撐房產(chǎn)事業(yè)
建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是做好房產(chǎn)工作的根本。全市房產(chǎn)部門要把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)作為房產(chǎn)工作的重中之重來(lái)抓，為房產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，做到既抓大事，又抓具體，既抓貫徹，又抓創(chuàng)新，力求思有新路，言有新意，做有新招。要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)自律約束，做到主動(dòng)自律、經(jīng)常自律、嚴(yán)格自律和有效自律，慎獨(dú)、慎行、慎言和慎為。去年，市局調(diào)整充實(shí)了局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子，今年，局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)將全面實(shí)行人事制度改革，對(duì)工作不扎實(shí)、政績(jī)平平、作風(fēng)渙散的干部，要嚴(yán)格按照競(jìng)聘上崗的要求進(jìn)行重新調(diào)整。
二是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要在發(fā)揮黨員的先鋒模范作用上下功夫，在提高全市房產(chǎn)干部整體素質(zhì)上下功夫。各單位黨支部要切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督黨員干部的職能，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，精心策劃好黨員干部的組織生活，多開展一些有助于黨員干部的思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，有助于黨員干部隊(duì)伍成長(zhǎng)，有助于房產(chǎn)事業(yè)繁榮進(jìn)步的活動(dòng)；要堅(jiān)持和完善黨員干部政治學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員電教制度等，用制度約束人、管理人，用活動(dòng)促進(jìn)工作、凝聚人心、激發(fā)活力。
（四）必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，用良好的形象推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)
干部職工作風(fēng)的好壞，直接影響著政府部門的形象，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系著房產(chǎn)事業(yè)的生存和發(fā)展。房產(chǎn)部門要把加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，放在當(dāng)前工作的突出位置來(lái)抓。
一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。全市房產(chǎn)部門要牢固樹立“向服務(wù)要效益，以服務(wù)求生存，靠服務(wù)謀發(fā)展”的思想，把強(qiáng)化干部職工的服務(wù)意識(shí)，提高為民服務(wù)的工作本領(lǐng)，放在突出的位置來(lái)抓。要以群眾滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹立以人為本的服務(wù)理念，大力開展文明素質(zhì)教育活動(dòng)、“人人代表房產(chǎn)形象”教育活動(dòng)等多種形式的房產(chǎn)知識(shí)技能學(xué)習(xí)與競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工立足本職崗位，踐行“一與二從三不讓”要求的自覺(jué)性，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
二要樹好窗口形象。全市房產(chǎn)部門要繼續(xù)全面推行好政務(wù)公開制度，在交易服務(wù)大廳設(shè)立政務(wù)公開欄，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦事程序、辦事條件、辦事期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督，努力營(yíng)造快捷、文明、高效、公開、透明的辦事環(huán)境。繼續(xù)推行好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、上門服務(wù)制、辦證直通車等服務(wù)制度，為廣大服務(wù)對(duì)象提供更多的便利，積極為他們排憂解難。開展“文明服務(wù)單位”、“文明服務(wù)窗口”、“文明服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，拿出具體的操作辦法，把工作做在實(shí)處，抓出成效。
三要狠抓作風(fēng)建設(shè)。全市房產(chǎn)部門要把民主評(píng)議行風(fēng)制度作為房產(chǎn)行風(fēng)建設(shè)的治本之策來(lái)抓。要以行風(fēng)評(píng)議為手段，切實(shí)解決干部職工隊(duì)伍思想、工作、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，并從推行文明用語(yǔ)、加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律、落實(shí)責(zé)任過(guò)失追究等方面建章立制，規(guī)范管理；要切實(shí)強(qiáng)化組織觀念，做到令行禁止、言行一致、雷厲風(fēng)行，確保政令暢通；要切實(shí)強(qiáng)化效率意識(shí)，多想大事、謀大事、干大事，力求辦一事，成一事，事事落在實(shí)處。
同志們，做好今年的房產(chǎn)管理工作，為我市“十一五”開好局、起好步，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。希望全系統(tǒng)的廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地做好2006年的房產(chǎn)管理工作，努力開創(chuàng)我市房產(chǎn)工作的新局面，為我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)再做新的更大的貢獻(xiàn)。
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