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按照會(huì)議安排，我簡要傳達(dá)全省保障性安居工程工作會(huì)議主要精神，通報(bào)全市廉租住房建設(shè)情況，就下步保障性安居工程建設(shè)工作，向各縣區(qū)住房保障部門提幾點(diǎn)要求。
一、全省保障性安居工程工作會(huì)議主要精神
5月31日，省政府在洛陽召開了全省保障性安居工程工作會(huì)議。會(huì)議的主題是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)的決策部署，安排部署全省保障性安居工程工作。副省長張大衛(wèi)出席會(huì)議并做重要講話，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳的負(fù)責(zé)同志分別在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言，洛陽、南陽、商丘、桐柏等市（縣）政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。
（一）全省住房保障三年目標(biāo)和2009年保障性安居工程任務(wù)
1、關(guān)于2009年－2011年全省住房保障規(guī)劃目標(biāo)
我省到2011年末要完成保障戶數(shù)49.2萬戶。其中，2009年新增廉租住房10.7萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼19.2萬戶；2010年新增廉租住房10.7萬套，發(fā)放廉租補(bǔ)貼21.8萬戶；2011年新增廉租住房9.4萬套，發(fā)放租賃補(bǔ)貼18.4萬戶。
2、關(guān)于保障資金籌集
根據(jù)全省三年住房保障規(guī)劃目標(biāo)測算，需要籌措廉租住房建設(shè)資金184.8億元，租賃補(bǔ)貼資金12.83億元。廉租住房建設(shè)資金，按照目前國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)可爭取中央投資補(bǔ)助51.4億元，省、市、縣需要落實(shí)配套建設(shè)資金133.8億元。
3、關(guān)于2009年保障性安居工程建設(shè)任務(wù)
2009年，中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助我省廉租住房建設(shè)資金12.1億元，我省下達(dá)廉租住房建房建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，總面積363平方米、7.33萬套，總投資38.5億元。全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議要求，2008年中央投資補(bǔ)助的廉租住房項(xiàng)目133萬平方米、2.67萬套住房要在今年全面竣工，2009年還要確保新開工建設(shè)廉租住房363萬平方米、竣工120萬平方米；新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500萬平方米，竣工340萬平方米。
（二）保障性安居工程的有關(guān)政策與措施
一是多渠道籌集資金，加大保障性安居工程建設(shè)。各地要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金。廉租住房保障資金除納入財(cái)政預(yù)算安排外，住房公積金增值收益計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額要全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房建設(shè)的資金不低于10％，中央代地方發(fā)行的國債資金要重點(diǎn)保證中央投資補(bǔ)助廉租住房項(xiàng)目的配套。各級(jí)財(cái)政要健全住房保障工作經(jīng)費(fèi)機(jī)制，所需工作經(jīng)費(fèi)通過同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以安排。
二是切實(shí)保障土地供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。按照國土資源部門的要求，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃，優(yōu)先安排保障性安居工程建設(shè)用地，確保經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目的土地供應(yīng)。同時(shí)，各地要進(jìn)一步落實(shí)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、政府性基金和支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅收政策�？s短建設(shè)項(xiàng)目在土地、規(guī)劃、文物勘探、人防、建設(shè)等各環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)的辦理時(shí)限，超常規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，提高項(xiàng)目開工率。
三是多渠道籌措廉租房房源，建立廉租住房流轉(zhuǎn)機(jī)制。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品房和棚戶區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目中配建，配建比例由各市、縣政府根據(jù)實(shí)物配租需求量具體情況確定。省轄城市在經(jīng)濟(jì)適用住房中的配建比例一般不低于建設(shè)總量的10％。積極探索廉租住房流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照我省即將出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)廉租住房出售管理的指導(dǎo)意見，穩(wěn)步開展廉租住房出售工作，提高政府保障性住房資產(chǎn)配置效率，加快廉租住房資金周轉(zhuǎn)，推動(dòng)廉租住房建設(shè)持續(xù)發(fā)展。有效增加保障性房源供應(yīng)，切實(shí)提高政府的實(shí)物保障能力。
四是落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。今年底由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、國土資源廳、監(jiān)察廳等部門按照省政府年度責(zé)任目標(biāo)要求進(jìn)行考核。同時(shí)，在今年6月底和11月份，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門開展兩次檢查，并通報(bào)檢查結(jié)果。
二、我市住房保障工作開展情況
實(shí)施保障性安居工程是保障和改善民生、解決低收入家庭住房困難的重要措施，事關(guān)人民群眾特別是低收入住房困難群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各縣區(qū)和各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市的決策部署，加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，下大力氣解決城市低收入家庭住房困難，保障性安居工程建設(shè)工作取得了明顯成效：
住房保障工作納入政府目標(biāo)管理；建立了全市低保家庭和低收入家庭住房需求檔案；完成全市（2008－2012）住房建設(shè)規(guī)劃；出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好城市低收入家庭住房保障工作的實(shí)施意見》等一系列規(guī)范性文件。2008年，全市新開工經(jīng)濟(jì)適用住房16.2萬平方米，竣工13.5萬平方米、1667套，新建（收購）廉租住房4萬平方米，新增廉租住房794套，對(duì)人均住房12平方米以下低保家庭全部做到應(yīng)保盡保；2008年?duì)幦×庾》孔赓U補(bǔ)貼資金3964萬元，爭取數(shù)量位于全省第三位，2009年?duì)幦≈醒胪顿Y補(bǔ)助廉租住房建設(shè)資金11441萬元，位于全省第一位。今年前五個(gè)月，全市開工在建廉租住房項(xiàng)目23個(gè)、299606平方米，動(dòng)工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目6個(gè)、8.855萬平方米。截止目前，累計(jì)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼15959戶、2690萬元。
在充分肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市住房保障工作還存在不少困難和問題。全省保障性安居工程工作會(huì)議對(duì)我市及時(shí)發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼提出了表揚(yáng)，同時(shí)對(duì)平橋區(qū)惠和、郵政廉租住房項(xiàng)目和上天梯富民廉租住房項(xiàng)目未開工建設(shè)提出了批評(píng)。截止目前，平橋區(qū)惠和、郵政廉租住房項(xiàng)目已開工建設(shè)，上天梯富民廉租住房項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)仍在辦理之中。近期，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳督查組、市房管局連續(xù)對(duì)我市各縣區(qū)2008、2009年中央投資廉租住房建設(shè)情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。雖然省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳督導(dǎo)組認(rèn)定我市08年廉租住房建設(shè)工作順利、09年項(xiàng)目開工較好，但從我市實(shí)際督查情況看，這項(xiàng)工作仍存在進(jìn)度較慢、開工不足等情況，工作局面相當(dāng)被動(dòng)、形勢異常嚴(yán)峻，如后期不迎頭趕上，完成省政府工作目標(biāo)將非常困難。我市廉租住房項(xiàng)目建設(shè)目前主要存在以下幾個(gè)方面問題：
一是2008年中央投資廉租住房建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，除商城美人崗小區(qū)、平橋惠民小區(qū)、息縣淮水岸花園、南灣惠民小區(qū)、羊山千禧新村、固始民族新村、光山幸福小區(qū)進(jìn)展較快外，其余5個(gè)項(xiàng)目均處在基礎(chǔ)或主體施工階段，個(gè)別項(xiàng)目至今未能落地；
二是2009年項(xiàng)目開工嚴(yán)重不足，除平橋光明小區(qū)、和美小區(qū)、固航小區(qū)、鋼花小區(qū)，浉河弘運(yùn)小區(qū)等11個(gè)項(xiàng)目開工外，尚有浉河金鴿小區(qū)、光山牌坊小區(qū)、固始鳳凰新城、潢川安居園小區(qū)、潢川開發(fā)區(qū)永康小區(qū)、商城崇福小區(qū)、商城溫泉小區(qū)7個(gè)項(xiàng)目仍在辦理前期手續(xù)；
三是部分承建單位措施不力，在加快進(jìn)度、組織施工與現(xiàn)場管理上缺乏措施、經(jīng)驗(yàn)與有效手段，解決問題方法單一；
四是項(xiàng)目土地落實(shí)困難。有些項(xiàng)目申報(bào)時(shí)考慮不周，項(xiàng)目爭取回來后原申報(bào)地塊無法落實(shí)；
五是項(xiàng)目調(diào)整手續(xù)復(fù)雜。由于建設(shè)用地的調(diào)整，計(jì)劃、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等一系列手續(xù)需重新變更，影響項(xiàng)目進(jìn)展；
六是建設(shè)資金不足。有些項(xiàng)目僅僅依賴中央投資補(bǔ)助資金，地方政府配套資金不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；
七是住房保障工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)不確定。全市住房保障工作機(jī)構(gòu)有牌子，沒編制、沒經(jīng)費(fèi)，人員全部是從各縣區(qū)建設(shè)局或房管局下屬機(jī)構(gòu)臨時(shí)抽調(diào)，工作受到一定程度的影響。
這些問題必須引起縣區(qū)政府和相關(guān)部門的重視，認(rèn)真研究并切實(shí)解決，才能更扎實(shí)、更有效地推進(jìn)全市住房保障工作。
三、對(duì)縣區(qū)住房保障部門的幾點(diǎn)要求
全市住房保障部門是保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的主要承擔(dān)部門，利用此次會(huì)議對(duì)縣區(qū)住房保障部門做好保障性安居工程建設(shè)工作提出四點(diǎn)要求：
（一）不折不扣落實(shí)保障性安居工程任務(wù)。根據(jù)省里下達(dá)的任務(wù)和市委、市政府的工作部署，市房管局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局對(duì)全市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了分解，對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房項(xiàng)目建設(shè)和廉租住房租賃補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)行了細(xì)化。各縣區(qū)住房保障部門要根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，采取強(qiáng)有力的措施，盡快把計(jì)劃付諸實(shí)施。同時(shí)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和督查力度，盡可能的幫助協(xié)調(diào)解決在政策上和資金上的問題，確保全市任務(wù)不落空，執(zhí)行不走樣。
（二）傾盡全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。今年的保障性安居工程建設(shè)，基本覆蓋到了每個(gè)縣區(qū)。各級(jí)住房保障部門要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前最重要、最關(guān)鍵的工作，傾盡全力來抓。一要搶時(shí)間。從現(xiàn)在起立即進(jìn)入緊張狀態(tài)，抓住有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，能早一天開工絕不拖后一天，盡快形成實(shí)物工作量。二要破難題。要完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，不可能沒有困難，特別是土地征遷、資金籌集、前期手續(xù)辦理等一系列問題，都需要下大力氣妥善解決。一定堅(jiān)決克服“畏難”情緒，主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)好、請(qǐng)示好，積極與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)好、配合好，集中力量破解瓶頸因素，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。三要保質(zhì)量。保障性安居工程是政府的民生工程，德政工程，任何時(shí)候都要把質(zhì)量和安全問題放在首位。從工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到工程材料選用等各個(gè)環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格按操作規(guī)程和科學(xué)規(guī)律辦事，區(qū)內(nèi)配套工程要統(tǒng)籌考慮、同步進(jìn)行，真正建成高品質(zhì)工程，真正為群眾提供方便，使百姓得到實(shí)惠，使民生工程深入人心。
（三）最大限度做好政策和資金爭取工作。2008年，我市爭取中央投資補(bǔ)助資金項(xiàng)目14個(gè)、3299萬元，2009年，我市爭取中央投資補(bǔ)助資金項(xiàng)目18個(gè)、11441萬元�？h區(qū)住房保障部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)謀劃，及早籌備2010年項(xiàng)目爭取工作，尤其是積極穩(wěn)妥、超前謀劃好項(xiàng)目用地，力爭計(jì)劃順利落實(shí)到位，同時(shí)想法設(shè)法擴(kuò)大爭取成果。
（四）著力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和民生保障能力。建設(shè)保障性安居工程，各級(jí)住房保障部門要義不容辭的擔(dān)負(fù)起職責(zé)，努力提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和民生保障能力。一是站在全局的高度謀劃住房保障工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊建立健全多層次、廣覆蓋的住房保障體系，努力使政策惠及更多需要保障的家庭。二是充分發(fā)揮主管部門的作用，積極做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。縱向上，向黨委政府及上級(jí)主管部門多請(qǐng)示多匯報(bào)多溝通，爭取支持和幫助；橫向上，要敢于牽頭，善于牽頭，與各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，用足用好各項(xiàng)政策，努力促進(jìn)齊抓共管的良好局面。三是始終堅(jiān)持以人為本的理念，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，精心組織好保障性住房供應(yīng)工作，既要嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、公示關(guān)，確保公開公平公正，也要從群眾的角度換位思考，優(yōu)化環(huán)境、提高效率，真正把辦好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
四、做好2009年住房保障工作的建議
今年，我市住房保障工作任務(wù)艱巨，我們要采取更為有力措施，不遺余力地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保我市住房保障目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）落實(shí)配套資金。一方面將廉租住房建設(shè)配套資金列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，對(duì)廉租住房建設(shè)項(xiàng)目分期分批落實(shí)到位，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行；另一方面探索廉租住房租售并舉的道路，出臺(tái)專門意見，拓寬配套資金來源渠道，加大資金循環(huán)速度，把這項(xiàng)民生工程辦好辦實(shí)。
（二）抓緊工程進(jìn)度。已開工的項(xiàng)目嚴(yán)格按照工期施工，不允許存在無故停工情況，由于地塊調(diào)整等特殊原因暫未開工的極個(gè)別項(xiàng)目近期必須書面向市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組說明未開工原因，承諾實(shí)質(zhì)性開、竣工日期，加大市縣協(xié)調(diào)力度，辦齊手續(xù)，限期開工。在建設(shè)過程中加強(qiáng)圖紙審查、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、資金審計(jì)、質(zhì)量驗(yàn)收等工作，確保上級(jí)投資使用安全，切實(shí)把好事辦好。
（三）解決工作經(jīng)費(fèi)。結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，解決好住房保障工作辦事機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等問題，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、抽出專門人員、撥出專門經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作有人抓、有人干、有經(jīng)費(fèi)保障。
（四）增強(qiáng)工作合力。市發(fā)改、財(cái)政、房管、國土等部門對(duì)住房保障工作實(shí)行集中辦公，聯(lián)合審簽，及時(shí)溝通建設(shè)情況及存在問題；同時(shí)建立聯(lián)席辦公制度，由市政府主管秘書長牽頭每月召開一次住房保障建設(shè)工作通氣會(huì)，會(huì)商分析存在問題，研究解決措施。
（五）加強(qiáng)督查督辦。下半年，由市政府目標(biāo)辦、督查室牽頭，聯(lián)合市房管、發(fā)改、國土、規(guī)劃、財(cái)政等部門組成督查組，定期不定期深入建設(shè)現(xiàn)場，對(duì)各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場督查；加大宣傳力度，在《信陽日?qǐng)?bào)》開辟專欄，每月將各縣區(qū)住房保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行定期通報(bào)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
市房管局將以本次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)會(huì)議部署，切實(shí)加大各項(xiàng)工作力度，扎實(shí)推行各項(xiàng)工作實(shí)施，為全市保障性安居工程建設(shè)工作做出房管部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
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