鶴壁市人民政府關(guān)于印發(fā)鶴壁市住房貨幣化分配實施辦法的通知
編輯：信陽樓市網(wǎng)
2009年06月16日18:41
來源：鶴壁市政府
鶴壁市人民政府
關(guān)于印發(fā)鶴壁市住房貨幣化分配實施辦法的
通 知
各縣、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《鶴壁市住房貨幣化分配實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年十二月十一日
鶴壁市住房貨幣化分配實施辦法
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國發(fā)〔1998〕23號）和《河南省人民政府關(guān)于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（豫政〔1998〕70號）精神，按照《河南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知的意見》（豫政〔2003〕29號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一條 實行住房貨幣化分配的指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想：緊緊圍繞加快我市城市化進程和把住宅與房地產(chǎn)業(yè)培育為支柱產(chǎn)業(yè)，以住房分配制度改革為核心，以新人實行新制度為重點，逐步推進住房商品化、社會化，促進居民成為住宅市場的消費主體，逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的城鎮(zhèn)住房新體制。
（二）基本原則：在國家統(tǒng)一政策目標(biāo)指導(dǎo)下，適應(yīng)我市生產(chǎn)力發(fā)展水平，充分考慮我市財政和單位及個人的承受能力，因地制宜，量力而行；國家、單位和個人合理負擔(dān)；按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平；老職工老辦法，新職工新制度，一次性住房貨幣補貼、按月住房貨幣補貼、補充住房公積金相結(jié)合；新老政策相互銜接，綜合配套，平穩(wěn)過渡。
第二條 住房貨幣化分配的實施范圍
市直黨政機關(guān)、團體、事業(yè)單位的在編的正式工作人員及離退休人員。
第三條 住房貨幣化分配的發(fā)放對象
（一）職工本人及配偶均未按房改政策購買公有住房的。
（二）職工本人及配偶已按房改政策購買住房但尚未達到規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準的。
（三）職工本人及配偶在住房方面均未享受過單位任何資助與補貼的。
（四）職工本人及配偶未租住公有住房的。
根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1998〕23號文件關(guān)于1998年下半年停止住房實物分配，逐步實行住房貨幣化分配的精神，以1998年12月31日為界限，住房貨幣化分配的發(fā)放對象具體分為“無房老職工”、“未達標(biāo)老職工”和“新職工”。
1.1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方均未租、購公有住房的職工，簡稱為“無房老職工”。
2.1998年12月31日以前參加工作的單身職工或雙職工家庭配偶雙方雖租、購公有住房，但合并計算未達到住房控制面積標(biāo)準的職工，簡稱為“未達標(biāo)老職工”。
3.1999年1月1日以后參加工作的職工，簡稱為“新職工”。
第四條 住房貨幣化分配的形式
1．對2005年12月31日前已離退休或工齡已滿25年的“無房老職工”和2005年12月31日前已離退休或在職的“未達標(biāo)老職工”，采取一次性發(fā)放住房貨幣補貼的形式。
2．對2005年12月31日前工齡未滿25年的“無房老職工”，采取一次性發(fā)放住房貨幣補貼和按月發(fā)放住房貨幣補貼相結(jié)合的形式。
3．對“新職工”，采取按月補充住房公積金的形式。
第五條 住房貨幣化分配的標(biāo)準
根據(jù)職工的現(xiàn)任行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、工作年限和現(xiàn)有住房狀況等因素，確定職工住房貨幣化分配標(biāo)準。
（一）職工住房貨幣補貼面積標(biāo)準
職工住房貨幣補貼面積標(biāo)準，按鶴政〔1994〕90號文件規(guī)定的住房控制面積標(biāo)準執(zhí)行，即：一般職工家庭建筑面積80M2，縣、處級干部及相當(dāng)于同級的知識分子每套建筑面積100M2，市、地級干部及相當(dāng)于同級的知識分子每套建筑面積120M2。
（二）職工住房貨幣補貼的年限為30年
（三）補充住房公積金繳存比例
按上年住房平均價格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，加上單位為職工個人發(fā)放的補充住房公積金30年積累，可購買一套建筑面積為60平方米住房的原則，確定補充住房公積金繳存比例。
1999—2005年度補充住房公積金繳存比例為2.7%。
（四）一次性住房貨幣補貼標(biāo)準
一次性住房貨幣補貼標(biāo)準由住房價格補貼標(biāo)準和年工齡補貼標(biāo)準兩部分組成，由夫婦雙方所在單位按職工本人應(yīng)享受的住房補貼面積分別計發(fā)。
1.住房價格補貼標(biāo)準
按上年住房平均價格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，購買一套建筑面積為60平方米住房的不足部分，確定住房價格補貼標(biāo)準。
1999—2005年度每平方米建筑面積的住房價格補貼標(biāo)準為14元。
2.年工齡補貼標(biāo)準
對“無房老職工”和“未達標(biāo)老職工”建立住房公積金以前的工齡給予工齡補貼。
年工齡補貼標(biāo)準按《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國發(fā)〔1994〕43號）規(guī)定的出售公有住房工齡折扣辦法確定。經(jīng)測算，年工齡補貼標(biāo)準為2.70元/平方米。
市區(qū)內(nèi)建立住房公積金的年度為1995年7月。
（五）職工購買公有住房建筑面積的確定
職工租、購公有住房的建筑面積應(yīng)合并計算。職工現(xiàn)有住房建筑面積，按照《房產(chǎn)測量規(guī)范》確定。
第六條 住房貨幣補貼的計算
（一）補充住房公積金
補充住房公積金月繳存額=職工個人上年月均工資總額×補充住房公積金繳存比例×（職工住房控制面積標(biāo)準-已租、購公有住房建筑面積）÷控制面積標(biāo)準
新參加工作的職工按參加工作次月的 工資總額計算，調(diào)整工資時按調(diào)整之月的工資總額計算。
（二）一次性住房貨幣補貼
一次性住房貨幣補貼額=（住房價格補貼標(biāo)準+年工齡補貼標(biāo)準×建立住房公積金前工齡）×（職工住房控制面積標(biāo)準-職工已租、購公有住房建筑面積）
（三）一次性發(fā)放住房貨幣補貼和按月發(fā)放住房貨幣補貼相結(jié)合
1.對2005年（含）以前的工作年限，計發(fā)一次性住房貨幣補貼。
應(yīng)得住房貨幣補貼額=（一次性住房貨幣補貼額÷30）×2005年（含）以前的工齡
2.對2005年以后的剩余工作年限，按月計發(fā)住房貨幣補貼。按月計發(fā)住房貨幣補貼年限為30年減2005年（含）以前的工齡。
按月住房貨幣補貼額=一次性住房貨幣補貼額÷（30×12）
第七條 住房貨幣補貼的繳存、使用和支取
（一）住房貨幣補貼實行集中管理，不以現(xiàn)金形式發(fā)放。由單位為職工個人向市住房公積金管理中心繳存，本息屬于職工個人所有。
（二）住房貨幣補貼繳存、使用和支取比照住房公積金管理。住房貨幣補貼以記帳方式記在職工個人名下，統(tǒng)一存儲。住房貨幣補貼的存儲利率，比照住房公積金存儲利率計息。
（三）住房貨幣補貼可用于購建住房、償還購房抵押貸款以及支付房租。
（四）職工住房貨幣補貼的發(fā)放，根據(jù)補貼資金落實情況和職工現(xiàn)住房狀況，實行輪候制度。經(jīng)職工本人申請，單位申報，市住房辦審核后辦理。
（五）對一次性發(fā)放住房貨幣補貼的職工，購買商品住房時，由職工向所在單位提出申請并得到批準后，將住房貨幣補貼一次性劃入售房單位；職工離退休時可一次性提�。辉诼毱陂g死亡，余額部分可由其繼承人或受遺贈人一次性提取。
第八條 住房貨幣補貼的資金來源
（一）住房貨幣補貼資金主要立足于財政、單位原有建設(shè)資金的轉(zhuǎn)化和出售公有住房的收入。根據(jù)財政部、建設(shè)部財綜字〔2001〕18號文件規(guī)定，在每年財政預(yù)算中安排不低于往年用于住房建設(shè)的資金，用于住房貨幣補貼。
（二）職工現(xiàn)承租的公有住房，將不再按房改優(yōu)惠政策售房。除按鶴政〔1994〕90號文件規(guī)定不宜出售者外，其余全部按市場評估價出售，現(xiàn)住戶有優(yōu)先購買權(quán)。
（三）財政全額預(yù)算單位的住房貨幣補貼資金納入財政預(yù)算。財政全額預(yù)算單位的公有住房出售收入，扣除住宅共用設(shè)施共用設(shè)備維修基金后，全額上交財政，用于發(fā)放住房補貼。
（四）財政差額預(yù)算事業(yè)單位的住房貨幣補貼，首先由單位公有住房出售和自籌住房建設(shè)資金解決，不足部分按財政供給方式和比例供給。
（五）自收自支事業(yè)單位的住房貨幣補貼，從單位出售公有住房的收入、自籌的住房建設(shè)資金、單位福利基金和其它自有資金中解決，不足部分經(jīng)同級財政部門審查核定后計入成本。
第九條 職工住房貨幣補貼，按現(xiàn)任職務(wù)、職稱和技術(shù)等級核定
職工申請住房貨幣補貼原則上以申請時的職務(wù)及被聘職稱為準。
職工享受住房貨幣補貼后，由于職務(wù)、職稱和技術(shù)等級等變動，在剩余的工作年限內(nèi)按月計發(fā)的住房貨幣補貼，應(yīng)重新核定，相應(yīng)增減。
第十條 凡已參加房改優(yōu)惠政策購房和享受住房貨幣補貼的職工，租住公有住房時，必須按市場租金計租。
第十一條
住房貨幣補貼標(biāo)準，根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、年職均工資、職工住房面積標(biāo)準和住房價格等情況，分年度適時調(diào)整。具體調(diào)整時間和幅度，由市住房委員會辦公室會同有關(guān)部門提出意見，報市政府批準后施行。
第十二條 各縣（區(qū)）住房貨幣化分配可在本《實施辦法》的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，根據(jù)自身實際，參照實施。
第十三條 企業(yè)住房貨幣化分配要在《實施辦法》的統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，因企制宜，參照執(zhí)行。
（一）本辦法實施后新建的企業(yè)，在建立住房公積金制度的同時，采取補充住房公積金的形式，按新體制執(zhí)行。
（二）房價收入比低于4倍的企業(yè)，經(jīng)本企業(yè)職代會討論通過，報市住房辦備案后，可不實行住房貨幣分配。
（三）房價收入比高于4倍的企業(yè)，可參照《實施辦法》，根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟效益狀況，方案自選，量力而行，經(jīng)職代會討論通過，報市住房辦備案后施行。
（四）對特困企業(yè)，經(jīng)職代會討論，報市住房辦批準后，可暫緩實行住房貨幣分配，并可利用自有土地集資建經(jīng)濟適用住房。
第十四條 關(guān)于住房貨幣補貼順序問題
按照“老職工老辦法、新職工新制度”的原則，1999年1月1日以后參加工作的新職工，以補充住房公積金的形式按新體制執(zhí)行；無房和未達標(biāo)職工的住房貨幣補貼實行輪候制度，輪侯順序是：離退休無房老職工，工齡滿25年無房老職工，工齡未滿25年無房老職工，未達標(biāo)職工（按照離退休、工齡滿25年、工齡未滿25年的順序）。
第十五條
各單位在實施住房貨幣化分配前，必須對職工家庭情況和住房狀況進行普查和登記，建立健全職工個人住房檔案。實行住房貨幣化分配的單位，均須按本辦法核定享受住房貨幣化分配的職工人數(shù)、每個職工的補貼額，制訂分配方案，并張榜公布，報市住房辦備案后施行。
第十六條
各級政府、各部門、各單位要切實加強對城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作作為一件大事來抓，密切配合，形成合力。要加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳實行住房貨幣化分配的重大意義及有關(guān)政策，轉(zhuǎn)變職工住房消費觀念，確保我市住房貨幣化分配工作的順利實施。
第十七條
各級監(jiān)察、財政、審計部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅住房制度改革紀律。對未經(jīng)市住房辦批準擅自集資建房、繼續(xù)進行實物分配住房，未按規(guī)定辦理和發(fā)放住房補貼、不如實申報住房狀況和售房收入、無房和未達標(biāo)老職工人數(shù)以及新職工人數(shù)的，隱瞞現(xiàn)住房情況和配偶住房情況、弄虛作假騙取住房補貼等違反房改政策的行為進行嚴肅查處。具體處罰辦法由市住房辦會同市監(jiān)察部門另行制定。
第十八條 本辦法由市住房委員會辦公室負責(zé)解釋。
第十九條 本辦法自2007年1月1日起實施。
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