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關(guān)于印發(fā)2009－2011年信陽市廉租住房
保障規(guī)劃的通知
各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)：
根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2009－2011年河南省廉租住房保障規(guī)劃的通知》（豫建〔2009〕104號）和《信陽市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號豫政〔2007〕72號文件切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕38號）精神，結(jié)合各縣區(qū)開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查情況、城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)、低保家庭總戶數(shù)等指標(biāo)，市房管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同擬定了《2009－2011年信陽市廉租住房保障規(guī)劃》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
信陽市房產(chǎn)管理局 信陽市發(fā)展和改革委員會 信陽市財(cái)政局
二○○九年十一月二十五日
2009－2011年信陽市廉租住房保障規(guī)劃
市房產(chǎn)管理局 市發(fā)展和改革委員會 市財(cái)政局
近年來，我市各級政府均把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷完善政策，健全制度，加大投入，各縣區(qū)基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看，廉租住房建設(shè)還處于起步階段，截至2008年底全市還有2．5萬戶城市低收入住房困難家庭，亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)，根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2009－2011年河南省廉租住房保障規(guī)劃的通知》（豫建〔2009〕104號）和《信陽市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號豫政〔2007〕72號文件切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕38號）精神，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，著力增加房源供應(yīng)，完善租賃補(bǔ)貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，促進(jìn)民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力，使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
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1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
2、量力而行，適度保障。我市是農(nóng)業(yè)大市，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要，堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。
3、分級負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。建立住房保障績效評價(jià)和考核制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，堅(jiān)持市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)的原則，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)廉租住房房源建設(shè)籌集、實(shí)物配租及補(bǔ)貼發(fā)放等工作，市房管、國土、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)住房保障政策制定、監(jiān)督實(shí)施和考核認(rèn)定等項(xiàng)工作。
4、地方加大投入，探索流轉(zhuǎn)機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金，確保住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障保障資金的比例不得低于10％。同時(shí)，各縣區(qū)要積極探索廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出售政策，健全廉租住房流轉(zhuǎn)機(jī)制，緩解建設(shè)資金壓力。要完善廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理制度，認(rèn)真落實(shí)《河南省廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法》。
二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
從2009年起到2011年，爭取用三年時(shí)間，基本解決2．5萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，三年內(nèi)再新增廉租住房20252套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼5052戶。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。
（二）分配原則
各縣區(qū)三年新增廉租住房套數(shù)分配依據(jù)：2009年新增按照已下達(dá)計(jì)劃數(shù)；2010、2011年新增數(shù)，原則上按照各縣區(qū)城市低保家庭戶數(shù)占全市比例進(jìn)行分配（各縣區(qū)任務(wù)分解見附表）。各縣區(qū)城市低保家庭戶數(shù)參照市民政局2009年4月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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1、2009年，解決8680戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源4328套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼4352戶。
2、2010年，解決9177戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源8477套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼700戶。
3、2011年，解決7447戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源7447套。
三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
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通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度，采取按年核定補(bǔ)貼對象，按月或季度發(fā)放補(bǔ)貼資金的方式，切實(shí)解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建等多種方式，以配建方式為主。
�。ǘ┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)
廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由縣、區(qū)政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積17平方米左右，套型建筑面積50平方米以內(nèi)，保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨�、被保障家庭住房支付能力合理確定。
四、政策措施
（一）多渠道籌措資金
1、積極爭取中央、省財(cái)政廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助和中央、省預(yù)算內(nèi)廉租住房建設(shè)投資補(bǔ)助。市級財(cái)政將積極籌措資金，對困難地區(qū)給予適當(dāng)支持。
2、市、縣人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)廉租住房保障資金，將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)，要確保土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。
3、各地要加快制定并逐步完善廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出售政策，結(jié)合實(shí)際積極開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)廉租住房出售管理，建立和完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，多渠道籌措廉租住房建設(shè)資金。
4、對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，各商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
�。ǘ┞鋵�(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策
各地要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大政策支持力度，確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房應(yīng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建，配建的具體比例，由縣、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模，以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件，要作為土地劃拔或出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃拔決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┙Y(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源
城市棚戶區(qū)（危舊房）內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難，改善城市環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各縣、區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度，加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則，與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)，優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)目標(biāo)責(zé)任制
市人民政府已將廉租住房保障工作納入縣、區(qū)人民政府的目標(biāo)責(zé)任管理，各縣、區(qū)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，完善措施，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，并確保公平分配。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排解決。
（二）確保工程質(zhì)量和使用功能
要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，建立行政審批快捷通道，縮短審批時(shí)限，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理
要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模┣袑�(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理，配備專職人員負(fù)責(zé)各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)送，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部等五部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度＞的通知》（建�！�2008〕79號），確保各類報(bào)表的報(bào)送質(zhì)量和時(shí)效。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
市房管局將會同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
保障規(guī)劃的通知
各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)：
根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2009－2011年河南省廉租住房保障規(guī)劃的通知》（豫建〔2009〕104號）和《信陽市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號豫政〔2007〕72號文件切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕38號）精神，結(jié)合各縣區(qū)開展城市低收入家庭住房狀況調(diào)查情況、城市非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)、低保家庭總戶數(shù)等指標(biāo)，市房管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同擬定了《2009－2011年信陽市廉租住房保障規(guī)劃》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
信陽市房產(chǎn)管理局 信陽市發(fā)展和改革委員會 信陽市財(cái)政局
二○○九年十一月二十五日
2009－2011年信陽市廉租住房保障規(guī)劃
市房產(chǎn)管理局 市發(fā)展和改革委員會 市財(cái)政局
近年來，我市各級政府均把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷完善政策，健全制度，加大投入，各縣區(qū)基本建立了以廉租住房為主要內(nèi)容的住房保障制度，解決城市低收入家庭住房困難工作取得了積極成效。但從總體上看，廉租住房建設(shè)還處于起步階段，截至2008年底全市還有2．5萬戶城市低收入住房困難家庭，亟需解決基本住房問題。為統(tǒng)籌安排廉租住房建設(shè)，根據(jù)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委員會、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)2009－2011年河南省廉租住房保障規(guī)劃的通知》（豫建〔2009〕104號）和《信陽市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2007〕24號豫政〔2007〕72號文件切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（豫政〔2007〕38號）精神，制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的總體要求，加大廉租住房建設(shè)力度，著力增加房源供應(yīng)，完善租賃補(bǔ)貼制度，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，促進(jìn)民生改善和社會和諧。力爭經(jīng)過幾年的努力，使城市低收入住房困難家庭的住房條件得到明顯改善。
�。ǘ┗驹瓌t
1、統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。
2、量力而行，適度保障。我市是農(nóng)業(yè)大市，正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，對保障性住房的需求較大。廉租住房保障水平要統(tǒng)籌考慮政府的保障能力和城市低收入住房困難家庭的實(shí)際需要，堅(jiān)持以滿足基本住房需要為原則。
3、分級負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)。建立住房保障績效評價(jià)和考核制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，堅(jiān)持市級負(fù)總責(zé)、縣區(qū)抓落實(shí)的原則，縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)廉租住房房源建設(shè)籌集、實(shí)物配租及補(bǔ)貼發(fā)放等工作，市房管、國土、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)住房保障政策制定、監(jiān)督實(shí)施和考核認(rèn)定等項(xiàng)工作。
4、地方加大投入，探索流轉(zhuǎn)機(jī)制。各縣區(qū)人民政府要通過財(cái)政預(yù)算等方式，多渠道籌措廉租住房保障資金，確保住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障保障資金的比例不得低于10％。同時(shí)，各縣區(qū)要積極探索廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出售政策，健全廉租住房流轉(zhuǎn)機(jī)制，緩解建設(shè)資金壓力。要完善廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理制度，認(rèn)真落實(shí)《河南省廉租住房保障資金管理實(shí)施辦法》。
二、總體目標(biāo)和年度工作任務(wù)
（一）總體目標(biāo)
從2009年起到2011年，爭取用三年時(shí)間，基本解決2．5萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，三年內(nèi)再新增廉租住房20252套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼5052戶。進(jìn)一步健全實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的廉租住房制度，并以此為重點(diǎn)加快城市住房保障體系建設(shè)，完善相關(guān)的土地、財(cái)稅和信貸支持政策。
（二）分配原則
各縣區(qū)三年新增廉租住房套數(shù)分配依據(jù)：2009年新增按照已下達(dá)計(jì)劃數(shù)；2010、2011年新增數(shù)，原則上按照各縣區(qū)城市低保家庭戶數(shù)占全市比例進(jìn)行分配（各縣區(qū)任務(wù)分解見附表）。各縣區(qū)城市低保家庭戶數(shù)參照市民政局2009年4月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
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1、2009年，解決8680戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源4328套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼4352戶。
2、2010年，解決9177戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源8477套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼700戶。
3、2011年，解決7447戶城市低收入住房困難家庭的住房問題。其中，新增廉租住房房源7447套。
三、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)
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通過新建、購置和改造等方式籌集房源，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施租賃補(bǔ)貼制度，采取按年核定補(bǔ)貼對象，按月或季度發(fā)放補(bǔ)貼資金的方式，切實(shí)解決城市低收入住房困難家庭的住房問題。新建廉租住房采用統(tǒng)一集中建設(shè)和在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建等多種方式，以配建方式為主。
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廉租住房保障對象是城市低收入住房困難家庭，具體條件由縣、區(qū)政府確定。廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)控制在人均住房建筑面積17平方米左右，套型建筑面積50平方米以內(nèi)，保證基本的居住功能。租賃補(bǔ)貼額根據(jù)當(dāng)?shù)仄骄袌鲎饨�、被保障家庭住房支付能力合理確定。
四、政策措施
（一）多渠道籌措資金
1、積極爭取中央、省財(cái)政廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助和中央、省預(yù)算內(nèi)廉租住房建設(shè)投資補(bǔ)助。市級財(cái)政將積極籌措資金，對困難地區(qū)給予適當(dāng)支持。
2、市、縣人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)廉租住房保障資金，將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。住房公積金增值凈收益要全部用于廉租住房建設(shè)，要確保土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。
3、各地要加快制定并逐步完善廉租住房部分產(chǎn)權(quán)出售政策，結(jié)合實(shí)際積極開展試點(diǎn)工作，加強(qiáng)廉租住房出售管理，建立和完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，多渠道籌措廉租住房建設(shè)資金。
4、對符合貸款條件的廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，各商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。
�。ǘ┞鋵�(shí)土地供應(yīng)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策
各地要根據(jù)廉租住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排廉租住房用地計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地，落實(shí)支持廉租住房建設(shè)的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，切實(shí)加大政策支持力度，確保如期開工建設(shè)。新建廉租住房應(yīng)主要在經(jīng)濟(jì)適用住房、普通商品住房和城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配建，配建的具體比例，由縣、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房、商品住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造規(guī)模，以及實(shí)物配租廉租住房需要量等因素確定。配建廉租住房的套數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、回購價(jià)格或收回條件，要作為土地劃拔或出讓的前置條件，并在國有建設(shè)用地劃拔決定書和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。廉租住房項(xiàng)目要合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。
�。ㄈ┙Y(jié)合城市棚戶區(qū)改造多渠道籌措房源
城市棚戶區(qū)（危舊房）內(nèi)低收入住房困難家庭較為集中，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造有利于大范圍解決低收入家庭的住房困難，改善城市環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。各縣、區(qū)要加大城市棚戶區(qū)改造力度，加強(qiáng)相關(guān)的政策支持。城市棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、市場運(yùn)作的原則，與廉租住房建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行，統(tǒng)籌安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和普通商品住房建設(shè)，優(yōu)先解決城市棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題。
五、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬┞鋵�(shí)目標(biāo)責(zé)任制
市人民政府已將廉租住房保障工作納入縣、區(qū)人民政府的目標(biāo)責(zé)任管理，各縣、區(qū)政府要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，完善措施，健全住房保障工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做到規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，并確保公平分配。住房保障所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排解決。
（二）確保工程質(zhì)量和使用功能
要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)住房建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保廉租住房建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量。同時(shí)，建立行政審批快捷通道，縮短審批時(shí)限，確保按期實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。要按照發(fā)展省地節(jié)能環(huán)保型住宅的要求，推廣新技術(shù)、新材料和新工藝。有關(guān)住房質(zhì)量和使用功能等方面的要求，應(yīng)在建設(shè)合同中予以明確。
（三）嚴(yán)格準(zhǔn)入退出管理
要完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出制度，健全社區(qū)、街道和住房保障部門三級審核公示制度，建立規(guī)范化的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況審查制度，形成科學(xué)有序、信息共享、辦事高效、公開透明的工作機(jī)制。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決查處弄虛作假、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。
�。ㄋ模┣袑�(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作管理，配備專職人員負(fù)責(zé)各類報(bào)表的統(tǒng)計(jì)報(bào)送，認(rèn)真落實(shí)建設(shè)部等五部委下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)＜城市低收入家庭住房保障統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度＞的通知》（建�！�2008〕79號），確保各類報(bào)表的報(bào)送質(zhì)量和時(shí)效。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查
市房管局將會同有關(guān)部門進(jìn)一步建立健全廉租住房保障工作考核機(jī)制，加強(qiáng)對各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)廉租住房保障制度建設(shè)和本規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查廉租住房年度計(jì)劃執(zhí)行情況，包括建設(shè)用地落實(shí)、資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量，以及目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
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