2010年信陽市住房保障建設(shè)與實(shí)施回顧
編輯:信陽樓市網(wǎng)
2011年01月16日10:53
來源:市房管局
信陽市位于河南省南部,地處淮河上游、大別山北麓,楚豫文化在此交融,素有“江南北國、北國江南”之美譽(yù)。信陽是“國家級(jí)生態(tài)示范市”、“國家級(jí)園林城市”、“中國最具投資潛力中小城市20強(qiáng)”、“中國十佳宜居城市”、“首屆中國創(chuàng)業(yè)之城”,2010年又連續(xù)獲得“中國休閑城市”、“中國最具綠色競(jìng)爭(zhēng)力城市”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展‘十二五’值得關(guān)注的典范市”等稱 號(hào),這里是一片生機(jī)勃勃、蓬勃發(fā)展、穩(wěn)定和諧的熱土。為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展,信陽市委、市政府按照“四個(gè)統(tǒng)籌”要求,把住房保障工作放在突出位置,切實(shí)抓緊抓好抓出成效。
一、不斷開拓創(chuàng)新,各項(xiàng)目標(biāo)超額完成。2010年,省政府下達(dá)我市住房保障目標(biāo)為五大類。信陽結(jié)合實(shí)際,開拓創(chuàng)新,積極探索了“五位一體”的住房保障新模式,各項(xiàng)保障性目標(biāo)全面超額完成,指標(biāo)完成情況為歷年來最高。2010年,全市廉租住房項(xiàng)目開工20.52萬平方米、4104套,完成年度目標(biāo)的233%;其他方式落實(shí)房源1150套,完成目標(biāo)任務(wù)的139%;發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼21462戶,完成年度目標(biāo)的107%;全市新開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房38萬平方米,完成目標(biāo)任務(wù)的123%,竣工25萬平方米,完成目標(biāo)的125%;城市和工礦棚戶區(qū)完成拆遷面積30.47萬㎡,簽訂拆遷協(xié)議4243戶,完成拆遷目標(biāo)任務(wù)的149%;完成改造面積47.75萬㎡,完成改造目標(biāo)任務(wù)的259%。其中鐵路棚戶區(qū)改造完成拆遷面積6.5萬㎡,簽訂拆遷協(xié)議680戶,完成目標(biāo)任務(wù)的155%;完成改造面積17萬㎡,完成改造目標(biāo)任務(wù)的200%。
二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視,形成強(qiáng)大工作合力。信陽市住房保障工作得到了省委、省政府和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持。副省長張大衛(wèi)兩次親臨信陽指導(dǎo)工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳劉洪濤廳長、黃旭升、陳海勤、石迎軍副廳長采取現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、會(huì)議督導(dǎo)等形式對(duì)信陽市住房保障工作給予多方指導(dǎo),在信陽住房保障工作進(jìn)度、“十二五”規(guī)劃編制、新業(yè)務(wù)開展等項(xiàng)工作上給了信陽無微不至的關(guān)懷。信陽市委書記王鐵始終把住房保障工作作為縣區(qū)調(diào)研的重要內(nèi)容,多次召開協(xié)調(diào)會(huì)議解決存在難問題,親自參加了鐵路“和諧家苑”棚改安置小區(qū)奠基儀式;市長郭瑞民在市人代會(huì)工作報(bào)告中,將住房保障列入政府重點(diǎn)工作向全市人民做出承諾,多次主持市政府常務(wù)會(huì)議專門研究解決問題;市政府副市長李水多次召開匯報(bào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),解決存在問題,要求特事特辦,加強(qiáng)協(xié)調(diào),快速推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,給予了信陽市住房保障工作的強(qiáng)大推力,推進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開展。
三、部門聯(lián)動(dòng)配合,集中力量推動(dòng)工作。市房管中心作為牽頭單位,主動(dòng)梳理目標(biāo)、主動(dòng)解決問題、主動(dòng)探索途徑、主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系、主動(dòng)溝通匯報(bào),主動(dòng)督導(dǎo)檢查,先后召開協(xié)調(diào)會(huì)議8次,深入縣區(qū)督查7次,下發(fā)文件20余份、編發(fā)信息30期,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決了信陽鐵路棚戶區(qū)拆遷,息縣、淮濱廉租住房開工,提請(qǐng)政府批準(zhǔn)提標(biāo)擴(kuò)面文件,棚戶區(qū)“十二五”規(guī)劃編制等工作。在鐵路棚戶區(qū)拆遷改造中,市房管中心工作人員冒著“三伏天”的高溫酷暑,深入群眾家中做工作、簽協(xié)議,推進(jìn)工作快速開展。市發(fā)展改革部門,在項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、投資完成情況監(jiān)控等項(xiàng)工作上主動(dòng)靠前服務(wù);市國土資源部門在項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)上開辟綠色通道,主動(dòng)完善手續(xù),利用濟(jì)南國土督查局檢查的契機(jī),快速推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)展;市住建部門按照市政府的統(tǒng)一部署,始終以保障性安居工程項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)理、竣工備案督查為抓手,加大工地現(xiàn)場(chǎng)管理,抓住保障性安居工程質(zhì)量主線不放松,確保了工程建設(shè)質(zhì)量;財(cái)政部門完善資金撥付臺(tái)賬,及時(shí)、快捷、規(guī)范撥付廉租住房補(bǔ)貼、廉租住房建設(shè)資金、棚戶區(qū)改造資金,為工作順利推動(dòng)提供了強(qiáng)有力的資金保障;民政部門在低收入家庭住戶調(diào)查、建立檔案等方面大力協(xié)同作戰(zhàn),為廉租住房補(bǔ)貼發(fā)放、提標(biāo)擴(kuò)面等工作做了大量深入細(xì)致的基礎(chǔ)工作;市紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)劃、審計(jì)、環(huán)保、物價(jià)等部門按照各自職責(zé),積極做好服務(wù),推進(jìn)了全市住房保障工作順利開展。
四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實(shí)工作措施。信陽市始終把強(qiáng)化督促檢查、跟蹤問效、督促落實(shí)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲作為工作有力推手,開展了多層次、高頻率、立體化的督查工作。除將住房保障工作列為省委、省政府十件實(shí)事督查范圍外,還將其列為市政府的“雙十工程”、重點(diǎn)工作、“目標(biāo)督查”范圍進(jìn)行重點(diǎn)督查。市政府目標(biāo)辦針對(duì)保障性安居工程建設(shè)中存在的問題,對(duì)各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長一對(duì)一發(fā)督查通報(bào),同時(shí)將住房保障工作作為縣區(qū)年終目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。市委、市政府督查室針對(duì)特殊時(shí)期、特殊現(xiàn)象開展了專項(xiàng)督查活動(dòng)。在年中廉租住房開工和進(jìn)展暫時(shí)遲緩的情況下,市政府召開全市住房保障匯報(bào)會(huì),要求各縣區(qū)做表態(tài)性發(fā)言,同時(shí)市政府拿出了“三個(gè)一”的硬手段、硬措施,確保及時(shí)開工,即:對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未開工的縣區(qū),由市長約談該縣區(qū)政府一把手,在信陽日?qǐng)?bào)、信陽電視臺(tái)對(duì)其進(jìn)行一次批評(píng)曝光;不再受理該縣區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的土地審批手續(xù)。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)中心城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目采取明查與暗訪相結(jié)合方式,直接深入工地督查,同時(shí)以市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組的名義進(jìn)行了通報(bào)。
五、結(jié)合本地實(shí)際,縣區(qū)工作各具特色。省住房保障工作目標(biāo)下達(dá)后,市政府及時(shí)進(jìn)行了細(xì)化分解,由各縣區(qū)承擔(dān)落實(shí)。各縣區(qū)政府對(duì)此高度重視,結(jié)合縣區(qū)實(shí)際,從不同角度開展了扎實(shí)有效的工作,一大批保障性安居住房已經(jīng)或即將于春節(jié)前供困難群眾入住:羅山縣人民政府積極探索了在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi),將廉租住房和公共租賃房逐漸并軌建設(shè)的新途徑,既解決了企業(yè)低收入住房困難職工的住房難題又多渠道籌措了建設(shè)資金;息縣人民政府率先在全市探索了廉租房租售并舉的新模式,率先于2009年9月在全市投放了第一批廉租房;商城縣人民政府高起點(diǎn)、大手筆規(guī)劃,將廉租房、棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房、舊城拆遷等用房合并建設(shè),以市場(chǎng)化運(yùn)作方式,突破了保障性安居工程建設(shè)資金的瓶頸,高標(biāo)準(zhǔn)、大容量建設(shè)了一批保障性安居工程;光山縣人民政府每年將土地凈收益按一定比例建立了保障性住房資金,高水平規(guī)劃設(shè)計(jì),完善了相關(guān)配套生活設(shè)施,建設(shè)了“面積不大功能全、占地不多環(huán)境美、造價(jià)不高品質(zhì)優(yōu)”的新型社區(qū);新縣人民政府在棚戶區(qū)改造和公共租賃房征地拆遷中創(chuàng)造了“新縣艾洼模式”,引起了專門從事城市化過程中的流動(dòng)人口與失地農(nóng)民領(lǐng)域研究專家、中國人民大學(xué)陶然教授的注意,也引起了省委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視;固始縣人民政府在全市率先啟動(dòng)了政府主導(dǎo)公共租賃房建設(shè)、棚戶區(qū)與舊城區(qū)改造,為河南人口第一大縣再添新的光彩;中心城區(qū)、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新思路,創(chuàng)造性地實(shí)施了住房保障工作。目前,信陽各具特色的住房保障工作正千姿百態(tài)在豫南大地如火如荼地建設(shè),信陽市住房保障的特色極大豐富了全省住房保障工作的方式、方法。
六、工作成效突出,住房保障亮點(diǎn)紛呈。信陽市政府主動(dòng)服務(wù)鐵路地區(qū)棚改,實(shí)行安置房建設(shè)與拆遷同步實(shí)施的政策,強(qiáng)力推進(jìn)了信陽鐵路棚戶區(qū)改造拆遷工作。該區(qū)域拆遷改造的做法,作為典型案例在全省推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作會(huì)議上交流,張大衛(wèi)副省長親自出席信陽鐵路棚戶區(qū)改造“和諧佳苑”經(jīng)濟(jì)適用房二期工程開工儀式并為工程奠基。在公共租賃房建設(shè)方面,信陽市在未列為全省公共租賃房試點(diǎn)城市的情況下,自我加壓,主動(dòng)探索,先行先試,完成了全市城中村、公共租賃住房調(diào)查摸底工作,出臺(tái)了《信陽市中心城區(qū)舊城改造工作實(shí)施意見》,《信陽市2010—2012年城市和國有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃及年度改造計(jì)劃》,全市在建、建成公共租賃房456套。做為全省租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作先進(jìn)市,2010年信陽市進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障范圍,全面施行廉租住房租賃補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面工作,保障層次由城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭,提高到低收入住房困難家庭,保障對(duì)象擴(kuò)大為人均住房面積低于17平方米的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭;城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭補(bǔ)貼每人每月提高到45元、低收入住房困難家庭每月每人30元。全市(除潢川縣、固始縣單列外)有21960戶、60553人納入到廉租住房租賃補(bǔ)貼保障范圍。信陽市強(qiáng)力推進(jìn)住房保障工作取得的成績(jī)得到了省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的肯定,被評(píng)為“二○一○年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)秀委局”,同時(shí),引起了中國新聞網(wǎng)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)、信陽市政府公眾網(wǎng)的關(guān)注,《河南日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)對(duì)我市住房保障工作進(jìn)行了多次深入報(bào)道,省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)我市住房保障工作提出了表揚(yáng)與肯定。
元月9日,省委書記盧展工在濮陽安陽鶴壁基層調(diào)研時(shí)的指出, 安居才能樂業(yè),努力讓廣大群眾住有所居,是各級(jí)黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。要盡量將享受保障性住房的人員范圍擴(kuò)大到社會(huì)的方方面面,使更多低收入家庭和困難群眾住房問題得到較好的解決。2011年,信陽市人民政府將進(jìn)一步加大住房保障工作力度,采取有力措施,推進(jìn)住房保障工作深入開展,切實(shí)把這項(xiàng)德政工程、民心工程、民生工程、安居工程、安心工程辦實(shí)辦好,努力實(shí)現(xiàn)“群眾得實(shí)惠、企業(yè)得市場(chǎng)、地方得發(fā)展、黨政得民心”的良好局面,讓省委、政府放心、讓廣大群眾滿意。
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