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上半年，在十分復(fù)雜的形勢(shì)下，特別是在全國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的形勢(shì)下，全省經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和發(fā)展方式持續(xù)改善，八策并舉成效進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效好于預(yù)期，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了較好基礎(chǔ)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
初步核算，上半年全省生產(chǎn)總值12404.68億元，同比增長11.2%，比一季度增速加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度當(dāng)季比上年同期增長11.5%，較一季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（一）八策并舉成效顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。夏糧生產(chǎn)在冬春連旱的情況下，總產(chǎn)達(dá)到626.3億斤，比上年增長1.3%，連續(xù)9年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年超過600億斤。畜牧業(yè)擺脫瘦肉精事件的影響生產(chǎn)銷售形勢(shì)良好。6月底，全省生豬價(jià)格19.41元/公斤，比3月底上漲34.5%。生豬存欄4212萬頭，增長0.3%。上半年全省肉類總產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量分別增長0.5%、4.3%。
第二，工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有升。6月當(dāng)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.9%，比一季度加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，去年11月以來當(dāng)月增速連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)中有升，2-6月份分別增長17.6%、18.1%、18.1%、18.0%和20.9%，連續(xù)4個(gè)月在18%以上。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.9%，增幅高出一季度1.1個(gè)百分點(diǎn)。
上半年，全省工業(yè)用電量同比增長5.8%，比一季度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。分月看，增速逐月加快，2-6月份分別增長1.5%、6.2%、7.4%、7.6%和11.3%。
貨運(yùn)量同比增幅由一季度的17.6%提高到上半年的17.9%，貨物周轉(zhuǎn)量同比增幅由一季度的15.6%提高到17.0%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。
第三，固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全省固定資產(chǎn)投資7110.99億元，比上年同期增長30.0%，增速比一季度加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)11個(gè)月保持回升勢(shì)頭，連續(xù)5個(gè)月保持在25%以上。
投資增長的主要?jiǎng)恿κ谴笳猩�、城鄉(xiāng)建設(shè)等八項(xiàng)舉措實(shí)施的積極效應(yīng)。上半年，全省實(shí)際利用外資42億美元，同比增長41.9%，實(shí)際到位省外資金1925億元，同比增長40.1%。利用資本市場(chǎng)融資689億元，同比增加126億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資565.21億元，增長43.7%；公共設(shè)施管理業(yè)投資465.32億元，增長48.2%；城中村改造完成投資119億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資1100.15億元，增長36.2%。民間投資增長29.8%，增速比一季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)
同時(shí)，重大項(xiàng)目對(duì)投資的增長形成了強(qiáng)有力的支撐。上半年，全省億元及以上在建項(xiàng)目3638個(gè)，同比增加1615個(gè)，投資規(guī)模增長87.5%，比一季度加快15.6個(gè)百分點(diǎn)；完成投資增長104.0%，比一季度加快11.8個(gè)百分點(diǎn)。占項(xiàng)目完成投資的比重為51.3%，比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)95.7%。
第四，市場(chǎng)銷售平穩(wěn)，外需快速增長。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額4469.3億元，同比增長17.7%。全省進(jìn)出口總值117.44億美元，增長52.3%。其中進(jìn)口增長56.6%；出口增長49.5%。進(jìn)出口總值、進(jìn)口和出口增速均接近或超過全國平均增速近1倍。出口累計(jì)增速已連續(xù)14個(gè)月保持在40%以上。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益持續(xù)改善
第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極成效。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，高成長性產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速加快，比重提高；高載能行業(yè)增速放慢，比重降低。上半年，全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)，我省重點(diǎn)培育的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)42.2、28.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)。六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到53.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.6%；高技術(shù)制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)11.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的3.9%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；全省六大高載能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的42.2%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
從投資結(jié)構(gòu)看，我省投資更多地轉(zhuǎn)向提升河南競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和民生工程。上半年，全省制造業(yè)投資增長43.2%，其中汽車制造業(yè)投資增長94.9%，電子設(shè)備制造業(yè)投資增長196.6%。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為86.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長1.4倍，高于全省投資110.4個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資的比重達(dá)到8.3%。衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長46.7%，占投資總額的比重同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
第二，增長質(zhì)量穩(wěn)步提高。前5個(gè)月，反映全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利能力的核心指標(biāo)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為23.98%，同比提高2.24個(gè)百分點(diǎn)；反映投入產(chǎn)出效果的成本費(fèi)用利潤率為9.13%，同比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)；反映產(chǎn)銷銜接水平的產(chǎn)品銷售率為98.32%，同比提高0.64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，主要能耗指標(biāo)較上年同期增幅明顯回落，節(jié)能降耗形勢(shì)較好。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.8%，較上年同期回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，低于增加值增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗同比下降7.72%，降幅比一季度擴(kuò)大0.45個(gè)百分點(diǎn)。
第三，經(jīng)濟(jì)效益良好。政府、企業(yè)和居民收入都保持著比較高的速度。上半年，全省財(cái)政總收入比上年同期增長28.3%，其中，一般預(yù)算收入增長27.5%。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1407.38億元，同比增長35.1%；上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入9009.78元，增長11.5%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3177.31元，增長22.2%，增幅居中部地區(qū)首位。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在成為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力量
第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已是我省吸引外資的主要平臺(tái)。上半年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用外資已占全省的89.6%，比一季度提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)外商直接投資占全省的90.2%，比一季度提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。
第二，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已是我省新增投資的主要載體。上半年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的41.7%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資占全省工業(yè)投資的56.2%，比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。億元及以上項(xiàng)目投資占全省億元及以上投資的61.8%，比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；新開工億元及以上項(xiàng)目已占全省的61.8%。
第三，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成為我省產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的重要支撐。上半年，全省集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長25.4%，高出全省平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，已占全省規(guī)模以上工業(yè)的35.4%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長8.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增長33.3%，比全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增速高9.0個(gè)百分點(diǎn)；增加值已占全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值的36.3%，比1-4月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長39.4%，比全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高10.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的60.8%，比1-4月提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）主要指標(biāo)在中部及全國的位次逐步上升
從工業(yè)看，在全國規(guī)模以上工業(yè)增速放緩的背景下，我省增速不斷回升。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，我省回升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。我省增速高于全國平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，超出全國平均增速的幅度比一季度擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。在全國6個(gè)總量居前的工業(yè)大省中增速居第1位（上半年，廣東增長13.01%、江蘇增長14%、山東增長14.1%、浙江增長12.1%、河北增長15.1%）。6月當(dāng)月增速在全國各省中居第9位，比3月份提高7個(gè)位次。在中部六省中，繼5月當(dāng)月增速超過江西、趕上湖北，由4月份的第6位上升到與湖北并列第4位后，6月當(dāng)月增速又超過湖南，與湖北并列第3位。上半年累計(jì)增速與中部省份的差距明顯縮小。
從投資看，上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，投資總量在江蘇、山東、遼寧之后，列全國第4位，中部六省第1位。1-6月投資增速在4個(gè)總量居前的投資大省中增速居第2位（江蘇增長23.9%，山東增長21.9%，遼寧增長31.0%）；增速在全國各省市區(qū)中的位次由一季度的第17位上升到第12位；增速在中部六省的位次上半年超過湖南，由第5位上升到第4位。
總的來看，上半年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出持續(xù)回升、穩(wěn)中加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾正在逐步破解，積極因素持續(xù)積累。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，總體積極、健康。在十分復(fù)雜的形勢(shì)下取得這樣的成績(jī)確實(shí)來之不易，這些成績(jī)的取得，得益于全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列宏觀調(diào)控政策；得益于省委省政府“八策并舉”等一系列決策部署的貫徹實(shí)施；得益于全省上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。這充分說明，省委省政府關(guān)于今年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署是正確有效的，是符合河南實(shí)際的。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題
上半年全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，宏觀環(huán)境趨緊的效應(yīng)在逐步顯現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨一些新的矛盾與問題需要予以關(guān)注。
第一，要素制約增強(qiáng)。資金方面：信貸資金供需矛盾加大。6月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額較年初新增1038.4億元，同比少增377.8億元。新增存貸比為32.9%，低于全國平均水平23.9個(gè)百分點(diǎn)，在全國排名第30位，中部末位。企業(yè)融資難度、融資成本增加。據(jù)調(diào)查，6月份，認(rèn)為流動(dòng)資金正常的大中型工業(yè)企業(yè)所占比重較上年12月份回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份，全省大型企業(yè)利息支出增長33.1%、中型企業(yè)增長26.9%、小型企業(yè)增長50.1%。中小企業(yè)獲取銀行貸款難度進(jìn)一步加大，民間高息借貸增多。土地方面，今年建設(shè)用地需求在60萬畝左右，缺口達(dá)40萬畝，目前全年新增用地指標(biāo)已用掉80%左右，部分建設(shè)用地難以落實(shí)。煤電方面：近期，省網(wǎng)發(fā)用電緊張形勢(shì)稍有緩和，供電能力由前期的3500萬千瓦提升到3800萬千瓦，基本滿足了全省用電需求，但受電煤庫存下降較快、發(fā)電廠存煤不均衡性進(jìn)一步加劇、部分機(jī)組發(fā)電能力不穩(wěn)定等因素影響，預(yù)計(jì)后期河南電網(wǎng)供電能力將持續(xù)偏緊。同時(shí)，隨著全省氣溫的再次攀升，若繼續(xù)維持當(dāng)前供煤水平，省網(wǎng)電力近期供求基本平穩(wěn)的局面將可能出現(xiàn)變化。
第二，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由于我省第一產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈的始端和價(jià)值鏈的低端，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)倚重能源、原材料工業(yè)。偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響來得遲、影響深、走得慢。盡管近年來我省切實(shí)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也取得了積極成效，但是結(jié)構(gòu)問題仍是制約我省經(jīng)濟(jì)較快增長的主要癥結(jié)。由于我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，目前尚處于恢復(fù)增長期，其支撐我省經(jīng)濟(jì)快速增長的應(yīng)有作用還沒有充分發(fā)揮出來。盡管我省著力培育的汽車、電子等新興高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，增長速度很高，但由于所占比重相對(duì)較小，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用相對(duì)較弱，使得我省經(jīng)濟(jì)增長速度在中部仍相對(duì)滯后。特別是隨著國家節(jié)能降耗力度的加大和要素供給的趨緊，我省的電解鋁、化工、電力等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到新的制約，這種結(jié)構(gòu)狀況仍會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長構(gòu)成不利影響。
第三，物價(jià)偏高，對(duì)低收入群體和部分企業(yè)可能帶來不利影響。這一輪的物價(jià)上漲對(duì)我省的資源性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)總體上是有利的，但對(duì)低收入群體和一些企業(yè)也帶來一些不利影響。從CPI看：6月份全省CPI同比上漲7.2%，環(huán)比上漲0.4%。其中食品價(jià)格當(dāng)月上漲16.4%，居住類上漲8.2%，食品、居住類合計(jì)拉動(dòng)6月份價(jià)格總水平同比上漲約6.1個(gè)百分點(diǎn)。居民基本生活必需品價(jià)格較快上漲，增加了居民尤其是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。從農(nóng)資價(jià)格看，上半年，化肥月同比漲幅從年初的6.5%迅速攀升至21.4%，一些品牌復(fù)合肥價(jià)格同比漲幅更高達(dá)77.8%。種子價(jià)格同比漲幅10.4%。農(nóng)資價(jià)格過快上漲，直接增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。從生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格看，上半年，河南工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲11.6%，仍高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)3.6個(gè)百分點(diǎn)，購銷剪刀差較上年同期擴(kuò)大了1.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的成本相應(yīng)增加。受此影響，紡織、化工、電力、電解鋁等我省一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)盈利水平下降。1-5月全省虧損前30位的企業(yè)中，除海馬、平高外的其余28家企業(yè)都集中在電力、化工、有色行業(yè)。
第四，區(qū)域發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)向好的大格局下區(qū)域的發(fā)展并不平衡。全省18個(gè)省轄市，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增速最高的達(dá)到23.5%，最低的只有10.2%，相差13.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速最高的達(dá)到39.2%，最低的只有24.2%，相差15個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增速最高的達(dá)到35.9%，最低的只有13.7%，相差22.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的進(jìn)展程度區(qū)域之間也不平衡。上半年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最快的省轄市達(dá)到34.3%，最慢的只有11.5%，相差22.8個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資規(guī)模最大的省轄市達(dá)到294.6億元，最低的只有41.8億元。
三、對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法
當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境仍十分復(fù)雜，各種不穩(wěn)定、不確定因素還較多，經(jīng)濟(jì)下行的因素在累積，國家宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)仍在逐步顯現(xiàn)。但綜合分析，下半年我省仍有望保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。主要基于以下幾個(gè)方面的分析：
第一，雖然世界經(jīng)濟(jì)依然充滿不確定性，但在波動(dòng)中緩慢復(fù)蘇的勢(shì)頭已經(jīng)確立。今年以來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延深化，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍居高不下，消費(fèi)者信心仍顯不足。但主要發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)能力利用率有不同程度的提高，世界經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中緩慢復(fù)蘇的勢(shì)頭已經(jīng)確立。
第二，雖然國家堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變，但宏觀政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性將增強(qiáng)。下半年，中央繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)。這預(yù)示著，下半年貨幣政策偏緊的格調(diào)不會(huì)有大的改變，房地產(chǎn)調(diào)控將持續(xù)加碼，國內(nèi)需求不穩(wěn)的情況仍將持續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大。但在經(jīng)歷了12次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)和5次加息后，著眼于處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理好通脹預(yù)期以及更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變的同時(shí)，中央也提出要更加注重把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏，提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性。這將有助于宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
第三，雖然結(jié)構(gòu)性制約仍然存在，但我省持續(xù)較快發(fā)展的基本趨勢(shì)不僅沒有改變，而且基礎(chǔ)在不斷鞏固和強(qiáng)化。目前，我省經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，需求不穩(wěn)、要素偏緊、結(jié)構(gòu)性矛盾制約等因素相互交織疊加影響我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我省新興產(chǎn)業(yè)增長快、比重低、貢獻(xiàn)小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、增速慢、貢獻(xiàn)弱的狀況短期內(nèi)難以根本改變。全國以及東部省份經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)也可能對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，增加我省經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性。但必須同時(shí)看到，我省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益在逐步提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。特別是今年以來，省委省政府立足河南實(shí)際，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力實(shí)施“八策并舉”，在認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策同時(shí)，不斷加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、保障房建設(shè)等工作的力度；在不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力培育、發(fā)展、壯大高成長性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐持續(xù)加快，成效在不斷顯現(xiàn)，力量在不斷積蓄，后勁在持續(xù)增強(qiáng)。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)等各方面情況綜合來看，我省經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)在不斷鞏固和強(qiáng)化，全年仍有望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)下半年如果不出現(xiàn)大的災(zāi)害性天氣，秋糧生產(chǎn)將保持穩(wěn)定；隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的逐步恢復(fù)和高成長性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長，我省工業(yè)生產(chǎn)將持續(xù)較快增長的勢(shì)頭；依托保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的持續(xù)加快，我省投資仍有望保持快速增長勢(shì)頭；受近兩年城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收入增長較快拉動(dòng)，市場(chǎng)銷售仍有望平穩(wěn)較快運(yùn)行；受國家抑制通脹政策作用、“翹尾”因素減弱、主要農(nóng)產(chǎn)品周期性供給增加、流動(dòng)性收縮等因素影響，物價(jià)總水平仍將在可控制范圍內(nèi)運(yùn)行，下半年有望高位出現(xiàn)回落。
四、下半年保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策建議
下半年，應(yīng)繼續(xù)加緊推動(dòng)省委省政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策措施的實(shí)施，繼續(xù)堅(jiān)持“八策并舉”，完善落實(shí)措施，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵舉措取得綜合效益，以重點(diǎn)提升帶動(dòng)全局，努力保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，確保“十二五”第一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
1、狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。緊緊圍繞八策并舉，牢牢抓住大招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)等關(guān)鍵舉措不放松，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措實(shí)施到位，抓出成效。
2、加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)。著力破解錢、地、人、電等要素資源約束。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大貸款規(guī)模，大力促進(jìn)民間投資，努力解決中小企業(yè)融資難問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力破解資金約束；繼續(xù)在創(chuàng)新國土資源管理“三項(xiàng)機(jī)制”上下功夫，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位面積投資強(qiáng)度，著力破解用地瓶頸；繼續(xù)圍繞大招商活動(dòng)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和全民技能振興工程，著力破解招工難問題；努力提高煤炭資源保障能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)積極性，在開源的同時(shí)，加大節(jié)能降耗工作力度，著力破解煤電約束。
3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)鞏固工業(yè)發(fā)展特別是六大高成長性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的好勢(shì)頭，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4、繼續(xù)加大投資力度。以大招商為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)為平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)水利項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，積極爭(zhēng)取國家投入，加快推進(jìn)保障房建設(shè)，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)投資力度，加大科技投入力度，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
5、穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)秋糧管理，確保秋糧再奪豐收；密切關(guān)注生豬價(jià)格的波動(dòng)，抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，完善畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展機(jī)制；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的管理；密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，保障低收入群體的基本生活
此外，要高度重視食品安全和生產(chǎn)安全工作。
一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
初步核算，上半年全省生產(chǎn)總值12404.68億元，同比增長11.2%，比一季度增速加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全國1.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度當(dāng)季比上年同期增長11.5%，較一季度加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（一）八策并舉成效顯現(xiàn)，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。夏糧生產(chǎn)在冬春連旱的情況下，總產(chǎn)達(dá)到626.3億斤，比上年增長1.3%，連續(xù)9年創(chuàng)歷史新高，連續(xù)4年超過600億斤。畜牧業(yè)擺脫瘦肉精事件的影響生產(chǎn)銷售形勢(shì)良好。6月底，全省生豬價(jià)格19.41元/公斤，比3月底上漲34.5%。生豬存欄4212萬頭，增長0.3%。上半年全省肉類總產(chǎn)量、牛奶產(chǎn)量分別增長0.5%、4.3%。
第二，工業(yè)生產(chǎn)增速穩(wěn)中有升。6月當(dāng)月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20.9%，比一季度加快4.1個(gè)百分點(diǎn)，去年11月以來當(dāng)月增速連續(xù)8個(gè)月穩(wěn)中有升，2-6月份分別增長17.6%、18.1%、18.1%、18.0%和20.9%，連續(xù)4個(gè)月在18%以上。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.9%，增幅高出一季度1.1個(gè)百分點(diǎn)。
上半年，全省工業(yè)用電量同比增長5.8%，比一季度提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。分月看，增速逐月加快，2-6月份分別增長1.5%、6.2%、7.4%、7.6%和11.3%。
貨運(yùn)量同比增幅由一季度的17.6%提高到上半年的17.9%，貨物周轉(zhuǎn)量同比增幅由一季度的15.6%提高到17.0%，呈現(xiàn)穩(wěn)步提高態(tài)勢(shì)。
第三，固定資產(chǎn)投資快速增長。上半年，全省固定資產(chǎn)投資7110.99億元，比上年同期增長30.0%，增速比一季度加快2.1個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)11個(gè)月保持回升勢(shì)頭，連續(xù)5個(gè)月保持在25%以上。
投資增長的主要?jiǎng)恿κ谴笳猩�、城鄉(xiāng)建設(shè)等八項(xiàng)舉措實(shí)施的積極效應(yīng)。上半年，全省實(shí)際利用外資42億美元，同比增長41.9%，實(shí)際到位省外資金1925億元，同比增長40.1%。利用資本市場(chǎng)融資689億元，同比增加126億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施投資565.21億元，增長43.7%；公共設(shè)施管理業(yè)投資465.32億元，增長48.2%；城中村改造完成投資119億元；房地產(chǎn)開發(fā)投資1100.15億元，增長36.2%。民間投資增長29.8%，增速比一季度加快3.5個(gè)百分點(diǎn)
同時(shí)，重大項(xiàng)目對(duì)投資的增長形成了強(qiáng)有力的支撐。上半年，全省億元及以上在建項(xiàng)目3638個(gè)，同比增加1615個(gè)，投資規(guī)模增長87.5%，比一季度加快15.6個(gè)百分點(diǎn)；完成投資增長104.0%，比一季度加快11.8個(gè)百分點(diǎn)。占項(xiàng)目完成投資的比重為51.3%，比一季度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)95.7%。
第四，市場(chǎng)銷售平穩(wěn)，外需快速增長。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額4469.3億元，同比增長17.7%。全省進(jìn)出口總值117.44億美元，增長52.3%。其中進(jìn)口增長56.6%；出口增長49.5%。進(jìn)出口總值、進(jìn)口和出口增速均接近或超過全國平均增速近1倍。出口累計(jì)增速已連續(xù)14個(gè)月保持在40%以上。
（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益持續(xù)改善
第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)積極成效。從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，高成長性產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速加快，比重提高；高載能行業(yè)增速放慢，比重降低。上半年，全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)6.4個(gè)百分點(diǎn)，我省重點(diǎn)培育的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)42.2、28.4和10.0個(gè)百分點(diǎn)。六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到53.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到70.6%；高技術(shù)制造業(yè)增速高于規(guī)模以上工業(yè)11.3個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的3.9%，同比提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；全省六大高載能行業(yè)增加值增速低于規(guī)模以上工業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)的42.2%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。
從投資結(jié)構(gòu)看，我省投資更多地轉(zhuǎn)向提升河南競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)和民生工程。上半年，全省制造業(yè)投資增長43.2%，其中汽車制造業(yè)投資增長94.9%，電子設(shè)備制造業(yè)投資增長196.6%。制造業(yè)投資占工業(yè)投資的比重為86.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長1.4倍，高于全省投資110.4個(gè)百分點(diǎn)，占制造業(yè)投資的比重達(dá)到8.3%。衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)投資增長46.7%，占投資總額的比重同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。
第二，增長質(zhì)量穩(wěn)步提高。前5個(gè)月，反映全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)盈利能力的核心指標(biāo)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為23.98%，同比提高2.24個(gè)百分點(diǎn)；反映投入產(chǎn)出效果的成本費(fèi)用利潤率為9.13%，同比提高0.14個(gè)百分點(diǎn)；反映產(chǎn)銷銜接水平的產(chǎn)品銷售率為98.32%，同比提高0.64個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，主要能耗指標(biāo)較上年同期增幅明顯回落，節(jié)能降耗形勢(shì)較好。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)能耗增長8.8%，較上年同期回落5.4個(gè)百分點(diǎn)，低于增加值增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。單位工業(yè)增加值能耗同比下降7.72%，降幅比一季度擴(kuò)大0.45個(gè)百分點(diǎn)。
第三，經(jīng)濟(jì)效益良好。政府、企業(yè)和居民收入都保持著比較高的速度。上半年，全省財(cái)政總收入比上年同期增長28.3%，其中，一般預(yù)算收入增長27.5%。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1407.38億元，同比增長35.1%；上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入9009.78元，增長11.5%，同比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3177.31元，增長22.2%，增幅居中部地區(qū)首位。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)正在成為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力量
第一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已是我省吸引外資的主要平臺(tái)。上半年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)利用外資已占全省的89.6%，比一季度提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)外商直接投資占全省的90.2%，比一季度提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。
第二，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已是我省新增投資的主要載體。上半年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資的41.7%，比一季度提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資占全省工業(yè)投資的56.2%，比一季度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。億元及以上項(xiàng)目投資占全省億元及以上投資的61.8%，比一季度提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；新開工億元及以上項(xiàng)目已占全省的61.8%。
第三，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在成為我省產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展的重要支撐。上半年，全省集聚區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長25.4%，高出全省平均水平7.5個(gè)百分點(diǎn)，已占全省規(guī)模以上工業(yè)的35.4%，對(duì)全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)47.3%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長8.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增長33.3%，比全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增速高9.0個(gè)百分點(diǎn)；增加值已占全省六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值的36.3%，比1-4月提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長39.4%，比全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高10.2個(gè)百分點(diǎn)；占全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的60.8%，比1-4月提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。
（四）主要指標(biāo)在中部及全國的位次逐步上升
從工業(yè)看，在全國規(guī)模以上工業(yè)增速放緩的背景下，我省增速不斷回升。上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比一季度回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，我省回升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。我省增速高于全國平均水平3.6個(gè)百分點(diǎn)，超出全國平均增速的幅度比一季度擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)。在全國6個(gè)總量居前的工業(yè)大省中增速居第1位（上半年，廣東增長13.01%、江蘇增長14%、山東增長14.1%、浙江增長12.1%、河北增長15.1%）。6月當(dāng)月增速在全國各省中居第9位，比3月份提高7個(gè)位次。在中部六省中，繼5月當(dāng)月增速超過江西、趕上湖北，由4月份的第6位上升到與湖北并列第4位后，6月當(dāng)月增速又超過湖南，與湖北并列第3位。上半年累計(jì)增速與中部省份的差距明顯縮小。
從投資看，上半年，全省固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平4.4個(gè)百分點(diǎn)，投資總量在江蘇、山東、遼寧之后，列全國第4位，中部六省第1位。1-6月投資增速在4個(gè)總量居前的投資大省中增速居第2位（江蘇增長23.9%，山東增長21.9%，遼寧增長31.0%）；增速在全國各省市區(qū)中的位次由一季度的第17位上升到第12位；增速在中部六省的位次上半年超過湖南，由第5位上升到第4位。
總的來看，上半年，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出持續(xù)回升、穩(wěn)中加快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾正在逐步破解，積極因素持續(xù)積累。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，總體積極、健康。在十分復(fù)雜的形勢(shì)下取得這樣的成績(jī)確實(shí)來之不易，這些成績(jī)的取得，得益于全省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一系列宏觀調(diào)控政策；得益于省委省政府“八策并舉”等一系列決策部署的貫徹實(shí)施；得益于全省上下團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏、開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)。這充分說明，省委省政府關(guān)于今年我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署是正確有效的，是符合河南實(shí)際的。
二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題
上半年全省經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，為全年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。但由于長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本改變，宏觀環(huán)境趨緊的效應(yīng)在逐步顯現(xiàn)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也面臨一些新的矛盾與問題需要予以關(guān)注。
第一，要素制約增強(qiáng)。資金方面：信貸資金供需矛盾加大。6月末，全省金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額較年初新增1038.4億元，同比少增377.8億元。新增存貸比為32.9%，低于全國平均水平23.9個(gè)百分點(diǎn)，在全國排名第30位，中部末位。企業(yè)融資難度、融資成本增加。據(jù)調(diào)查，6月份，認(rèn)為流動(dòng)資金正常的大中型工業(yè)企業(yè)所占比重較上年12月份回落4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份，全省大型企業(yè)利息支出增長33.1%、中型企業(yè)增長26.9%、小型企業(yè)增長50.1%。中小企業(yè)獲取銀行貸款難度進(jìn)一步加大，民間高息借貸增多。土地方面，今年建設(shè)用地需求在60萬畝左右，缺口達(dá)40萬畝，目前全年新增用地指標(biāo)已用掉80%左右，部分建設(shè)用地難以落實(shí)。煤電方面：近期，省網(wǎng)發(fā)用電緊張形勢(shì)稍有緩和，供電能力由前期的3500萬千瓦提升到3800萬千瓦，基本滿足了全省用電需求，但受電煤庫存下降較快、發(fā)電廠存煤不均衡性進(jìn)一步加劇、部分機(jī)組發(fā)電能力不穩(wěn)定等因素影響，預(yù)計(jì)后期河南電網(wǎng)供電能力將持續(xù)偏緊。同時(shí)，隨著全省氣溫的再次攀升，若繼續(xù)維持當(dāng)前供煤水平，省網(wǎng)電力近期供求基本平穩(wěn)的局面將可能出現(xiàn)變化。
第二，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，由于我省第一產(chǎn)業(yè)比重大，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)偏重，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈的始端和價(jià)值鏈的低端，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)增長相對(duì)倚重能源、原材料工業(yè)。偏重的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的影響來得遲、影響深、走得慢。盡管近年來我省切實(shí)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也取得了積極成效，但是結(jié)構(gòu)問題仍是制約我省經(jīng)濟(jì)較快增長的主要癥結(jié)。由于我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，目前尚處于恢復(fù)增長期，其支撐我省經(jīng)濟(jì)快速增長的應(yīng)有作用還沒有充分發(fā)揮出來。盡管我省著力培育的汽車、電子等新興高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展很好，增長速度很高，但由于所占比重相對(duì)較小，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用相對(duì)較弱，使得我省經(jīng)濟(jì)增長速度在中部仍相對(duì)滯后。特別是隨著國家節(jié)能降耗力度的加大和要素供給的趨緊，我省的電解鋁、化工、電力等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到新的制約，這種結(jié)構(gòu)狀況仍會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長構(gòu)成不利影響。
第三，物價(jià)偏高，對(duì)低收入群體和部分企業(yè)可能帶來不利影響。這一輪的物價(jià)上漲對(duì)我省的資源性產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)總體上是有利的，但對(duì)低收入群體和一些企業(yè)也帶來一些不利影響。從CPI看：6月份全省CPI同比上漲7.2%，環(huán)比上漲0.4%。其中食品價(jià)格當(dāng)月上漲16.4%，居住類上漲8.2%，食品、居住類合計(jì)拉動(dòng)6月份價(jià)格總水平同比上漲約6.1個(gè)百分點(diǎn)。居民基本生活必需品價(jià)格較快上漲，增加了居民尤其是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。從農(nóng)資價(jià)格看，上半年，化肥月同比漲幅從年初的6.5%迅速攀升至21.4%，一些品牌復(fù)合肥價(jià)格同比漲幅更高達(dá)77.8%。種子價(jià)格同比漲幅10.4%。農(nóng)資價(jià)格過快上漲，直接增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。從生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格看，上半年，河南工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格指數(shù)同比上漲11.6%，仍高于工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)3.6個(gè)百分點(diǎn)，購銷剪刀差較上年同期擴(kuò)大了1.6個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)的成本相應(yīng)增加。受此影響，紡織、化工、電力、電解鋁等我省一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的一些企業(yè)盈利水平下降。1-5月全省虧損前30位的企業(yè)中，除海馬、平高外的其余28家企業(yè)都集中在電力、化工、有色行業(yè)。
第四，區(qū)域發(fā)展不平衡。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體形勢(shì)向好的大格局下區(qū)域的發(fā)展并不平衡。全省18個(gè)省轄市，上半年，規(guī)模以上工業(yè)增速最高的達(dá)到23.5%，最低的只有10.2%，相差13.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速最高的達(dá)到39.2%，最低的只有24.2%，相差15個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政收入增速最高的達(dá)到35.9%，最低的只有13.7%，相差22.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的進(jìn)展程度區(qū)域之間也不平衡。上半年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速最快的省轄市達(dá)到34.3%，最慢的只有11.5%，相差22.8個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資規(guī)模最大的省轄市達(dá)到294.6億元，最低的只有41.8億元。
三、對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法
當(dāng)前，國際國內(nèi)環(huán)境仍十分復(fù)雜，各種不穩(wěn)定、不確定因素還較多，經(jīng)濟(jì)下行的因素在累積，國家宏觀調(diào)控的政策效應(yīng)仍在逐步顯現(xiàn)。但綜合分析，下半年我省仍有望保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。主要基于以下幾個(gè)方面的分析：
第一，雖然世界經(jīng)濟(jì)依然充滿不確定性，但在波動(dòng)中緩慢復(fù)蘇的勢(shì)頭已經(jīng)確立。今年以來，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在蔓延深化，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍居高不下，消費(fèi)者信心仍顯不足。但主要發(fā)達(dá)國家工業(yè)生產(chǎn)能力利用率有不同程度的提高，世界經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中緩慢復(fù)蘇的勢(shì)頭已經(jīng)確立。
第二，雖然國家堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變，但宏觀政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性將增強(qiáng)。下半年，中央繼續(xù)把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控首要任務(wù)。這預(yù)示著，下半年貨幣政策偏緊的格調(diào)不會(huì)有大的改變，房地產(chǎn)調(diào)控將持續(xù)加碼，國內(nèi)需求不穩(wěn)的情況仍將持續(xù)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大。但在經(jīng)歷了12次存款準(zhǔn)備金率上調(diào)和5次加息后，著眼于處理好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理好通脹預(yù)期以及更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變的同時(shí)，中央也提出要更加注重把握好宏觀經(jīng)濟(jì)政策的方向、力度和節(jié)奏，提高政策的針對(duì)性、靈活性、前瞻性。這將有助于宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。
第三，雖然結(jié)構(gòu)性制約仍然存在，但我省持續(xù)較快發(fā)展的基本趨勢(shì)不僅沒有改變，而且基礎(chǔ)在不斷鞏固和強(qiáng)化。目前，我省經(jīng)濟(jì)仍處于調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，需求不穩(wěn)、要素偏緊、結(jié)構(gòu)性矛盾制約等因素相互交織疊加影響我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。我省新興產(chǎn)業(yè)增長快、比重低、貢獻(xiàn)小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、增速慢、貢獻(xiàn)弱的狀況短期內(nèi)難以根本改變。全國以及東部省份經(jīng)濟(jì)增速回調(diào)也可能對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生傳導(dǎo)效應(yīng)，增加我省經(jīng)濟(jì)下行壓力和不確定性。但必須同時(shí)看到，我省經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益在逐步提高，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)。特別是今年以來，省委省政府立足河南實(shí)際，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，著力實(shí)施“八策并舉”，在認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策同時(shí)，不斷加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、保障房建設(shè)等工作的力度；在不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力培育、發(fā)展、壯大高成長性產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的步伐持續(xù)加快，成效在不斷顯現(xiàn)，力量在不斷積蓄，后勁在持續(xù)增強(qiáng)。從我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)等各方面情況綜合來看，我省經(jīng)濟(jì)在調(diào)整轉(zhuǎn)型中保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)在不斷鞏固和強(qiáng)化，全年仍有望保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢(shì)。
預(yù)計(jì)下半年如果不出現(xiàn)大的災(zāi)害性天氣，秋糧生產(chǎn)將保持穩(wěn)定；隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的逐步恢復(fù)和高成長性產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長，我省工業(yè)生產(chǎn)將持續(xù)較快增長的勢(shì)頭；依托保障性住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的持續(xù)加快，我省投資仍有望保持快速增長勢(shì)頭；受近兩年城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民收入增長較快拉動(dòng)，市場(chǎng)銷售仍有望平穩(wěn)較快運(yùn)行；受國家抑制通脹政策作用、“翹尾”因素減弱、主要農(nóng)產(chǎn)品周期性供給增加、流動(dòng)性收縮等因素影響，物價(jià)總水平仍將在可控制范圍內(nèi)運(yùn)行，下半年有望高位出現(xiàn)回落。
四、下半年保持全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策建議
下半年，應(yīng)繼續(xù)加緊推動(dòng)省委省政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策措施的實(shí)施，繼續(xù)堅(jiān)持“八策并舉”，完善落實(shí)措施，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，以關(guān)鍵舉措取得綜合效益，以重點(diǎn)提升帶動(dòng)全局，努力保持經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭，確保“十二五”第一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
1、狠抓各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。緊緊圍繞八策并舉，牢牢抓住大招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)建設(shè)等關(guān)鍵舉措不放松，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)舉措實(shí)施到位，抓出成效。
2、加強(qiáng)要素保障協(xié)調(diào)。著力破解錢、地、人、電等要素資源約束。積極爭(zhēng)取擴(kuò)大貸款規(guī)模，大力促進(jìn)民間投資，努力解決中小企業(yè)融資難問題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保公司的管理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，著力破解資金約束；繼續(xù)在創(chuàng)新國土資源管理“三項(xiàng)機(jī)制”上下功夫，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)單位面積投資強(qiáng)度，著力破解用地瓶頸；繼續(xù)圍繞大招商活動(dòng)實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和全民技能振興工程，著力破解招工難問題；努力提高煤炭資源保障能力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)發(fā)電企業(yè)積極性，在開源的同時(shí)，加大節(jié)能降耗工作力度，著力破解煤電約束。
3、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)鞏固工業(yè)發(fā)展特別是六大高成長性產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的好勢(shì)頭，進(jìn)一步提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4、繼續(xù)加大投資力度。以大招商為抓手，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)為平臺(tái)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)水利項(xiàng)目的規(guī)劃和實(shí)施，積極爭(zhēng)取國家投入，加快推進(jìn)保障房建設(shè)，加大第三產(chǎn)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)投資力度，加大科技投入力度，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。
5、穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)秋糧管理，確保秋糧再奪豐收；密切關(guān)注生豬價(jià)格的波動(dòng)，抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)防疫體系建設(shè)，完善畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展機(jī)制；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的發(fā)展。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的管理；密切關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的影響，保障低收入群體的基本生活
此外，要高度重視食品安全和生產(chǎn)安全工作。
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